核心閱讀

■目前的下滑一定程度上與調(diào)控相關(guān)，經(jīng)濟增長可以因為調(diào)控而下行，必然也能因為調(diào)控而上行。長期來看，中國經(jīng)濟增長的動力依然充足，短期風(fēng)險不會影響到長期增長的基本面。比如城市化，目前中國的城市化率剛過50%，按每年1個百分點的速度，城市化對經(jīng)濟增長的推動至少還可以持續(xù)20年。

經(jīng)濟處于探底回升的過程中

■這里說的底，未必是某一個時點，而可能持續(xù)一段時間

記者：您在一季度時曾分析，今年經(jīng)濟增速應(yīng)該在二季度“見底”，現(xiàn)在依然這么看嗎？下行的態(tài)勢是否就此止步？

潘建成：現(xiàn)在我依然堅持這一判斷。與應(yīng)對國際金融危機后經(jīng)濟出現(xiàn)迅速反轉(zhuǎn)的情形不同，這里說的底，未必是某一個時點，而可能持續(xù)一段時間；探底回升也并非直下直上，而可能是在明確回升前有一段波動筑底的過程。這是因為當(dāng)前經(jīng)濟運行的環(huán)境較金融危機沖擊期間更為復(fù)雜，穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)之間求得平衡的難度很大，各項政策的掣肘很多。好比病急時下猛藥可以很快使病人脫離危險，緩解病情，但病根并未消除，甚至有可能使病情更加復(fù)雜。面對復(fù)雜病情，很難有一招制勝的靈丹妙藥，病人在康復(fù)過程中出現(xiàn)一定程度的反復(fù)是正常的。

這里說的反復(fù)是康復(fù)中的反復(fù)，也就是經(jīng)濟目前可能在底部波動，但大的趨勢是向好的，是處于探底回升的過程中。最近發(fā)布的二季度企業(yè)景氣調(diào)查和經(jīng)濟學(xué)家調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)家和經(jīng)濟學(xué)家也認(rèn)同目前經(jīng)濟處于底部區(qū)域：二季度企業(yè)景氣指數(shù)雖然仍在下滑，但只是從一季度的127.3下滑到126.9，幅度很小，而反映企業(yè)家對未來預(yù)期的預(yù)期景氣指數(shù)則為129.4，比反映企業(yè)家對當(dāng)前形勢判斷的即期企業(yè)景氣指數(shù)高6.2點，體現(xiàn)了企業(yè)家謹(jǐn)慎樂觀的預(yù)期；二季度經(jīng)濟學(xué)家對當(dāng)前形勢的滿意程度有所降低，但反映其對未來經(jīng)濟預(yù)期的預(yù)期景氣指數(shù)卻從一季度的4.53大幅提升至5.95，表明經(jīng)濟學(xué)家對未來的樂觀預(yù)期。

內(nèi)外因素造成增速下滑

■增速下滑一定程度上是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要付出的代價

記者：兩會時，政府提出今年經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)是7.5%，但“破8”畢竟與這些年的快速增長形成了對比，而且GDP增幅已連續(xù)九個季度回落，這是為什么？

潘建成：政府提出7.5%的增長目標(biāo)，既體現(xiàn)了政策制定者的預(yù)見性，更重要的是傳遞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的信號，引導(dǎo)大家將努力目標(biāo)從速度轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來。

現(xiàn)在看來，不少人的心理準(zhǔn)備依然不夠。上半年數(shù)據(jù)公布后，當(dāng)真的“破8”出現(xiàn)時，很多人對經(jīng)濟形勢的擔(dān)憂明顯加重。那么，如何看待當(dāng)前的增長速度呢？

我們先來看這一輪經(jīng)濟下滑的過程。您剛才提到經(jīng)濟連續(xù)九個季度下滑，簡單看數(shù)據(jù)似乎如此，但事實上前面三個季度即2010年二至四季度的下滑嚴(yán)格地說不能當(dāng)成經(jīng)濟收縮。因為經(jīng)濟增長率是相對數(shù)，2010年二至四季度經(jīng)濟增長高位回落很大程度上是因為2009年二至四季度增長迅速加快，以致2010年增長基數(shù)急劇抬高造成的。真正意義上的下滑應(yīng)該從2011年一季度開始，至今一年半時間。其原因一方面是外部因素，主要是歐債危機開始蔓延并對中國出口產(chǎn)生影響；另一方面是內(nèi)部因素，主要是貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健、房地產(chǎn)調(diào)控力度明顯加大，是主動調(diào)控的結(jié)果。

事實上，上述宏觀調(diào)控確實與管理通脹預(yù)期、抑制房價過快上漲有關(guān)，同時也與加大節(jié)能減排力度、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有關(guān)。從這個意義上說，因為調(diào)控造成經(jīng)濟增長的下滑，一定程度上是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要付出的代價。

對當(dāng)前經(jīng)濟增速不必過度擔(dān)心

■應(yīng)該更多關(guān)注就業(yè)、收入等提高人們福祉的目標(biāo)

記者：的確，從國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境看，經(jīng)濟下行的原因是顯而易見的，但是很多人難免心中沒底。

潘建成：對于經(jīng)濟形勢，我認(rèn)為關(guān)鍵看兩個指標(biāo)，一個是就業(yè)，一個是城鄉(xiāng)居民的收入。從就業(yè)形勢看，當(dāng)前經(jīng)濟增長雖然持續(xù)下滑，但與金融危機沖擊影響下社會就業(yè)壓力陡增不同，目前就業(yè)形勢基本平穩(wěn)，二季度企業(yè)景氣調(diào)查顯示未來企業(yè)用工計劃仍保持溫和增長，這方面壓力不大。從另一個角度看，近年來不少地區(qū)出現(xiàn)招工難現(xiàn)象，一定程度上反映了當(dāng)時經(jīng)濟增長可能超出了潛在增長率，因此經(jīng)濟增長的適度回落是在向潛在增長率回歸，可以有效緩解招工難現(xiàn)象。

從收入看，上半年城鄉(xiāng)居民收入分別同比名義增長13.3%和16.1%, 雖然與去年相比增速有所放緩，但依然是近年來的較高增長，而且雙雙快于經(jīng)濟增長，這事實上是收入分配的一種優(yōu)化。

從以上分析看，對當(dāng)前經(jīng)濟增長的速度不值得過度擔(dān)心，不過為了確保就業(yè)形勢的持續(xù)平穩(wěn)運行，城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)較快增長，采取適當(dāng)措施穩(wěn)增長，至少不讓經(jīng)濟再出現(xiàn)較大幅度滑落是非常必要的。

記者：談到GDP增長，我所接觸的學(xué)者專家似乎都與您一樣，不對速度表示過多擔(dān)心和關(guān)注，主要有哪些原因？大家的信心來自何方？

潘建成：部分原因我前面已有提及，其核心是經(jīng)濟增長應(yīng)該是手段，不是目標(biāo)。我們應(yīng)該更多關(guān)注的是提高人們福祉的目標(biāo)，包括收入、就業(yè)、社會保障、環(huán)境等等。

另一個不必?fù)?dān)心的理由是，雖然目前經(jīng)濟處于下滑狀態(tài)，但風(fēng)險是可控的。首先，我們知道目前的下滑一定程度上與調(diào)控相關(guān)，經(jīng)濟增長可以因為調(diào)控而下行，必然也能因為調(diào)控而上行。其次，我們還應(yīng)認(rèn)識到，長期來看中國經(jīng)濟增長的動力依然充足，短期風(fēng)險不會影響到長期增長的基本面。比如城市化，目前中國的城市化率剛過50%，按每年1個百分點的速度，城市化對經(jīng)濟增長的推動至少還可以持續(xù)20年；比如在中國巨大的地區(qū)經(jīng)濟差距及其背后的地理區(qū)位、資源環(huán)境、人口資源差異背后，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移將持續(xù)產(chǎn)生巨大的資源配置效率和結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)；比如隨著社會保障的逐漸完善及城鄉(xiāng)居民收入的提高，消費對增長的貢獻必將發(fā)揮越來越重要的作用；比如改革開放30多年積累的教育、科技資源和成果，為未來創(chuàng)新推動經(jīng)濟增長奠定了基礎(chǔ)。此外，進一步改革開放和政策調(diào)控的空間還很大，因此而釋放的經(jīng)濟效率可以很高，比如收入分配制度改革對消費的進一步推動；比如壟斷行業(yè)改革對民營經(jīng)濟發(fā)展的進一步促進；比如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的逐步實施既增加需求，又提升整體經(jīng)濟的效率水平；比如通過加大對鐵路、市政、能源、電信、衛(wèi)生、教育等國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和民生工程領(lǐng)域的投資可以帶動整體經(jīng)濟的回暖等等。

下半年經(jīng)濟見底回升的可能性很大

■上半年財政、貨幣政策的微調(diào)，其效應(yīng)將在三、四季度逐漸顯現(xiàn)

記者：您認(rèn)為下半年中國經(jīng)濟是否會見底回升？

潘建成：從外部看，目前主要還是歐債危機等因素影響，全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，中國產(chǎn)品出口增長仍有較大壓力。從國內(nèi)看，需求的減弱以及相對較高的生產(chǎn)成本，使企業(yè)的盈利能力明顯削弱。企業(yè)盈利能力減弱很大程度上是因為在產(chǎn)能過剩的背景下，企業(yè)成本尤其是人工成本上升的同時，企業(yè)產(chǎn)品價格因為競爭更趨激烈而出現(xiàn)回落造成的。

不過，從多方面反饋的信息看，下半年經(jīng)濟見底回升的可能性是很大的。首先，從市場看，二季度工業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前80.3%的工業(yè)企業(yè)訂貨處于“正常水平”（53.7%）或“高于正常水平”（26.5%），比一季度提高1.7個百分點，說明市場處于溫和回暖的過程。二是一年多來城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)較快增長對消費的促進作用正在顯現(xiàn)，比如盡管北京等部分城市對汽車消費采取了限制措施，上半年汽車產(chǎn)銷仍出現(xiàn)穩(wěn)步增長勢頭，服務(wù)性消費增長也比較明顯。三是上半年貨幣政策的持續(xù)微調(diào)以及積極財政政策力度的加大，其滯后的政策效應(yīng)將在三、四季度逐漸顯現(xiàn)。四是隨著房價的下跌，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回暖現(xiàn)象，其對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動將會是明顯的。

來源： 人民日報 編輯：馬原