全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面
——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告
2002年11月8日，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。江澤民同志作報告。
報告共分十個部分：一、過去五年的工作和十三年的基本經(jīng)驗；二、全面貫徹“三個代表”重要思想；三、全面建設小康社會的奮斗目標；四、經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革；五、政治建設和政治體制改革；六、文化建設和文化體制改革；七、國防和軍隊建設；八、“一國兩制”和實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一；九、國際形勢和對外工作；十、加強和改進黨的建設。
報告指出，黨的十六大的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。
報告總結(jié)了13年來黨領導人民建設中國特色社會主義的10條基本經(jīng)驗，闡述了全面貫徹“三個代表”重要思想的具體要求，提出了全面建設小康社會的奮斗目標。
報告從歷史和時代的高度，深刻闡明了我們黨在新世紀堅持舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么目標等重大問題，對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了全面部署，是我們黨團結(jié)和帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續(xù)奮勇前進的政治宣言和行動綱領。
報告號召，全黨同志和全國各族人民，緊密團結(jié)在黨中央周圍，萬眾一心，奮發(fā)圖強，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來！
全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面
——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告
（2002年11月8日）
江澤民
同志們：
現(xiàn)在，我代表第十五屆中央委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會，是我們黨在新世紀召開的第一次代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。
大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。
當人類社會跨入二十一世紀的時候，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。國際局勢正在發(fā)生深刻變化。世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。形勢逼人，不進則退。我們黨必須堅定地站在時代潮流的前頭，團結(jié)和帶領全國各族人民，實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務，在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復興。這是歷史和時代賦予我們黨的莊嚴使命。
一、過去五年的工作和十三年的基本經(jīng)驗
十五大以來的五年，是我們高舉鄧小平理論偉大旗幟不斷開拓創(chuàng)新的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風險的考驗、繼續(xù)沿著中國特色社會主義道路勝利前進的五年。
十五大確立鄧小平理論為黨的指導思想，提出黨在社會主義初級階段的基本綱領，明確了我國跨世紀發(fā)展的奮斗目標和任務。為貫徹十五大精神，中央先后召開七次全會，分別就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、國有企業(yè)改革和發(fā)展、制定“十五”計劃、加強和改進黨的作風建設等重大問題，作出決定和部署。五年來，我們走過了很不平凡的歷程，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面都取得了巨大成就。
國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。實施擴大內(nèi)需的方針，適時采取積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，克服亞洲金融危機和世界經(jīng)濟波動對我國的不利影響，保持了經(jīng)濟較快增長。經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，農(nóng)業(yè)的基礎地位繼續(xù)加強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升，高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展。建設了一大批水利、交通、通信、能源和環(huán)保等基礎設施工程。西部大開發(fā)取得重要進展。經(jīng)濟效益進一步提高，財政收入不斷增長。“九五”計劃勝利完成，“十五”計劃開局良好。
改革開放取得豐碩成果。社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。公有制經(jīng)濟進一步壯大，國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進。個體、私營等非公有制經(jīng)濟較快發(fā)展。市場體系建設全面展開，宏觀調(diào)控體系不斷完善，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快。財稅、金融、流通、住房和政府機構等改革繼續(xù)深化。開放型經(jīng)濟迅速發(fā)展，商品和服務貿(mào)易、資本流動規(guī)模顯著擴大。國家外匯儲備大幅度增加。我國加入世貿(mào)組織，對外開放進入新階段。
社會主義民主政治和精神文明建設成效顯著。民主法制建設繼續(xù)推進，政治體制改革邁出新步伐。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，民族、宗教和僑務工作取得新進展。社會治安綜合治理取得新成效?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育等事業(yè)全面進步。宣傳輿論工作和思想道德建設不斷加強，群眾精神文化生活日益豐富。
國防和軍隊建設邁出新步伐。人民解放軍的革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設繼續(xù)加強，國防實力和軍隊防衛(wèi)作戰(zhàn)能力進一步提高。軍隊、武警和民兵在保衛(wèi)和建設祖國中發(fā)揮了重要作用。
人民生活總體上達到小康水平。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)市場繁榮，商品供應充裕，居民生活質(zhì)量提高，衣食住用行都有較大改善。社會保障體系建設成效明顯。“八七”扶貧攻堅計劃基本完成。
祖國統(tǒng)一大業(yè)取得新進展。我國政府恢復對澳門行使主權。堅持貫徹“一國兩制”方針，嚴格執(zhí)行香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法，香港和澳門社會經(jīng)濟穩(wěn)定。海峽兩岸人員往來和經(jīng)濟文化交流不斷加強。反對“臺獨”等各種分裂圖謀的斗爭深入開展。
對外工作開創(chuàng)新局面。根據(jù)國際形勢的發(fā)展變化，堅持正確的對外方針和政策，廣泛開展雙邊和多邊外交，積極參與國際交流和合作，我國的國際地位進一步提高。
黨的建設全面加強。全黨對鄧小平理論的學習不斷深入。我們提出并深刻闡述了“三個代表”重要思想?！叭v”集中教育和“三個代表”學習教育活動卓有成效。黨的思想、組織、作風建設全面推進，思想政治工作得到加強。干部制度改革邁出新步伐。廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，取得新的明顯成效。
實踐證明，十五大和十五大以來中央作出的各項重大決策是正確的，符合最廣大人民的根本利益。我們?nèi)〉玫某删停侨h和全國各族人民共同奮斗的結(jié)果，為今后黨和國家事業(yè)的發(fā)展奠定了更加堅實的基礎。（未完待續(xù)）
必須清醒地看到，我們工作中還有不少困難和問題。農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長緩慢，失業(yè)人員增多，有些群眾的生活還很困難；收入分配關系尚未理順；市場經(jīng)濟秩序有待繼續(xù)整頓和規(guī)范；有些地方社會治安狀況不好；一些黨員領導干部的形式主義、官僚主義作風和弄虛作假、鋪張浪費行為相當嚴重，有些腐敗現(xiàn)象仍然突出；黨的領導方式和執(zhí)政方式與新形勢新任務的要求還不完全適應，有的黨組織軟弱渙散。我們必須高度重視存在的問題，繼續(xù)采取有力措施加以解決。
五年來的成就，是在改革開放特別是一九八九年十三屆四中全會以來的實踐基礎上取得的。這十三年來，國際局勢風云變幻，我國改革開放和現(xiàn)代化建設的進程波瀾壯闊。二十世紀八十年代末九十年代初，國內(nèi)發(fā)生嚴重政治風波，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，世界社會主義出現(xiàn)嚴重曲折，我國社會主義事業(yè)的發(fā)展面臨空前巨大的困難和壓力。在這個決定黨和國家前途命運的重大歷史關頭，黨中央緊緊依靠全黨同志和全國各族人民，堅持十一屆三中全會以來的路線不動搖，成功地穩(wěn)住了改革和發(fā)展的大局，捍衛(wèi)了中國特色社會主義偉大事業(yè)。鄧小平同志南方談話以后，十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，改革開放和現(xiàn)代化建設進入新的階段。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是前無古人的偉大創(chuàng)舉，是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義發(fā)展作出的歷史性貢獻，體現(xiàn)了我們黨堅持理論創(chuàng)新、與時俱進的巨大勇氣。由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了改革開放新的歷史性突破，打開了我國經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展的嶄新局面。鄧小平同志逝世后，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，開拓進取，把中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀。
十三年來，我們思想統(tǒng)一，目標明確，工作扎實，取得了重大的歷史性成就。二00一年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到九萬五千九百三十三億元，比一九八九年增長近兩倍，年均增長百分之九點三，經(jīng)濟總量已居世界第六位。人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。人們公認，這十三年是我國綜合國力大幅度躍升、人民得到實惠最多的時期，是我國社會長期保持安定團結(jié)、政通人和的時期，是我國國際影響顯著擴大、民族凝聚力極大增強的時期。我們黨和我國人民作出的艱辛努力和取得的偉大成就舉世矚目，必將載入中華民族偉大復興的光輝史冊。
回首這十三年，我們走過的道路很不平坦，成績來之不易。我們從容應對一系列關系我國主權和安全的國際突發(fā)事件，戰(zhàn)勝在政治、經(jīng)濟領域和自然界出現(xiàn)的困難和風險，經(jīng)受住一次又一次考驗，排除各種干擾，保證了改革開放和現(xiàn)代化建設的航船始終沿著正確的方向破浪前進。我們能取得這樣的勝利，靠的是黨的基本理論、基本路線和基本綱領的正確指引，靠的是黨的高度團結(jié)統(tǒng)一，靠的是全黨和全國各族人民的頑強奮斗。
在這里，我代表中共中央，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，向一切關心和支持中國現(xiàn)代化建設的各國朋友，表示衷心的感謝！
十三年來的實踐，加深了我們對什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨的認識，積累了十分寶貴的經(jīng)驗。
（一）堅持以鄧小平理論為指導，不斷推進理論創(chuàng)新。鄧小平理論是我們的旗幟，黨的基本路線和基本綱領是各項工作的根本指針。無論遇到什么困難和風險，都必須堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領不動搖。堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝全黨、教育人民，不斷解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新，尊重群眾的首創(chuàng)精神，通過實踐來檢驗和發(fā)展黨的理論和路線方針政策。
（二）堅持以經(jīng)濟建設為中心，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。發(fā)展是硬道理。必須抓住一切機遇加快發(fā)展。發(fā)展要有新思路。堅持擴大內(nèi)需的方針，實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)速度和結(jié)構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，促進社會全面進步，不斷提高人民生活水平，保證人民共享發(fā)展成果。
（三）堅持改革開放，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。改革開放是強國之路。必須堅定不移地推進各方面改革。改革要從實際出發(fā)，整體推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設和創(chuàng)新。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，積極參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，不斷提高對外開放水平。
（四）堅持四項基本原則，發(fā)展社會主義民主政治。四項基本原則是立國之本。堅持中國共產(chǎn)黨的領導，鞏固和完善人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度。推進政治體制改革，發(fā)展民主，健全法制，依法治國，建設社會主義法治國家，保證人民行使當家作主的權利。
（五）堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合。社會主義精神文明是中國特色社會主義的重要特征。必須立足中國現(xiàn)實，繼承民族文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，吸取外國文化有益成果，建設社會主義精神文明，不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，為現(xiàn)代化建設提供強大的精神動力和智力支持。
（六）堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的重要結(jié)合點，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。
（七）堅持黨對軍隊的絕對領導，走中國特色的精兵之路。人民軍隊是人民民主專政的堅強柱石。按照政治合格、軍事過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力的總要求，著眼于打得贏、不變質(zhì)，注重科技強軍，全面推進革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設，確保軍隊永遠忠于黨，忠于社會主義，忠于祖國，忠于人民。
（八）堅持團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，不斷增強中華民族的凝聚力。高舉愛國主義、社會主義的旗幟，加強全國各族人民的大團結(jié)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強同民主黨派和無黨派人士的團結(jié)，做好民族工作、宗教工作和僑務工作，堅持“一國兩制”方針，調(diào)動一切積極因素，為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)和實現(xiàn)中華民族的偉大復興而共同奮斗。
（九）堅持獨立自主的和平外交政策，維護世界和平與促進共同發(fā)展。始終把國家的主權和安全放在第一位。在和平共處五項原則的基礎上，同各國發(fā)展友好合作關系，反對霸權主義和強權政治，推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。按照冷靜觀察、沉著應對的方針和相互尊重、求同存異的精神處理國際事務，尊重世界多樣性，促進國際關系民主化，爭取和平的國際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。
（十）堅持加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程。治國必先治黨，治黨務必從嚴。堅持黨的性質(zhì)和宗旨，以改革的精神加強和改進黨的建設，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力，堅持不懈地開展反腐敗斗爭，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的先進性、純潔性和團結(jié)統(tǒng)一。
以上十條，是黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗。這些經(jīng)驗，聯(lián)系黨成立以來的歷史經(jīng)驗，歸結(jié)起來就是，我們黨必須始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這是堅持和發(fā)展社會主義的必然要求，是我們黨艱辛探索和偉大實踐的必然結(jié)論。（未完待續(xù)）
二、全面貫徹“三個代表”重要思想
開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持貫徹“三個代表”重要思想?！叭齻€代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器，是全黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長期堅持的指導思想。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。
“三個代表”重要思想，是在科學判斷黨的歷史方位的基礎上提出來的。我們黨歷經(jīng)革命、建設和改革，已經(jīng)從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨。我們必須從中國和世界的歷史、現(xiàn)狀和未來著眼，準確把握時代特點和黨的任務，科學制定并正確執(zhí)行黨的路線方針政策，認真研究和解決推動中國社會進步和加強黨的建設的問題，做到既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落后于時代、又不超越階段，使我們的事業(yè)不斷從勝利走向勝利。
貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。全黨同志要牢牢把握這個根本要求，不斷增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。
（一）貫徹“三個代表”重要思想，必須使全黨始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界。堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨堅持先進性和增強創(chuàng)造力的決定性因素。與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。能否始終做到這一點，決定著黨和國家的前途命運。
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。世界在變化，我國改革開放和現(xiàn)代化建設在前進，人民群眾的偉大實踐在發(fā)展，迫切要求我們黨以馬克思主義的理論勇氣，總結(jié)實踐的新經(jīng)驗，借鑒當代人類文明的有益成果，在理論上不斷擴展新視野，作出新概括。只有這樣，黨的思想理論才能引導和鼓舞全黨和全國人民把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進。實踐基礎上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導。通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅持的治黨治國之道。
創(chuàng)新就要不斷解放思想、實事求是、與時俱進。實踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。我們要突破前人，后人也必然會突破我們。這是社會前進的必然規(guī)律。我們一定要適應實踐的發(fā)展，以實踐來檢驗一切，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。要堅持馬克思主義基本原理，又要譜寫新的理論篇章，要發(fā)揚革命傳統(tǒng)，又要創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗。善于在解放思想中統(tǒng)一思想，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐。
（二）貫徹“三個代表”重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設的新局面。馬克思主義執(zhí)政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。離開發(fā)展，堅持黨的先進性、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和實現(xiàn)民富國強都無從談起。黨的先進性是具體的、歷史的，必須放到推動當代中國先進生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展中去考察，放到維護和實現(xiàn)最廣大人民根本利益的奮斗中去考察，歸根到底要看黨在推動歷史前進中的作用。
我們黨在中國這樣一個經(jīng)濟文化落后的發(fā)展中大國領導人民進行現(xiàn)代化建設，能不能解決好發(fā)展問題，直接關系人心向背、事業(yè)興衰。黨要承擔起推動中國社會進步的歷史責任，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，把堅持黨的先進性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發(fā)展。緊緊把握住這一點，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會主義現(xiàn)代化建設的本質(zhì)，就能使“三個代表”重要思想不斷落實，使黨的執(zhí)政地位不斷鞏固，使強國富民的要求不斷得到實現(xiàn)。
發(fā)展必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，立足中國現(xiàn)實，順應時代潮流，不斷開拓促進先進生產(chǎn)力和先進文化發(fā)展的新途徑。發(fā)展必須堅持和深化改革。一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。發(fā)展必須相信和依靠人民，人民是推動歷史前進的動力。要集中全國人民的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。
（三）貫徹“三個代表”重要思想，必須最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量。最大多數(shù)人的利益和全社會全民族的積極性創(chuàng)造性，對黨和國家事業(yè)的發(fā)展始終是最具有決定性的因素。在我國社會深刻變革、黨和國家事業(yè)快速發(fā)展的進程中，妥善處理各方面的利益關系，把一切積極因素充分調(diào)動和凝聚起來，至關緊要。
隨著改革開放的深入和經(jīng)濟文化的發(fā)展，我國工人階級隊伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高。包括知識分子在內(nèi)的工人階級，廣大農(nóng)民，始終是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量。在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者。對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們都要團結(jié)，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵，對他們的合法權益都要保護，對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，這要作為黨和國家的一項重大方針在全社會認真貫徹。要尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動。不論是體力勞動還是腦力勞動，不論是簡單勞動還是復雜勞動，一切為我國社會主義現(xiàn)代化建設作出貢獻的勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重。海內(nèi)外各類投資者在我國建設中的創(chuàng)業(yè)活動都應該受到鼓勵。一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護。不能簡單地把有沒有財產(chǎn)、有多少財產(chǎn)當作判斷人們政治上先進和落后的標準，而主要應該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)，看他們的財產(chǎn)是怎么得來的以及對財產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對中國特色社會主義事業(yè)所作的貢獻。要形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。
在建設中國特色社會主義的進程中，全國人民的根本利益是一致的，各種具體的利益關系和內(nèi)部矛盾可以在這個基礎上進行調(diào)節(jié)。制定和貫徹黨的方針政策，基本著眼點是要代表最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。我們要保護發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和通過辛勤勞動與合法經(jīng)營先富起來人們的發(fā)展活力，鼓勵他們積極創(chuàng)造社會財富，更要高度重視和關心欠發(fā)達地區(qū)以及比較困難的行業(yè)和群眾，特別要使困難群眾的基本生活得到保障，并積極幫助他們解決就業(yè)問題和改善生活條件，使他們切實感受到社會主義社會的溫暖。
（四）貫徹“三個代表”重要思想，必須以改革的精神推進黨的建設，不斷為黨的肌體注入新活力。高度重視和不斷加強自身建設，是我們黨從小到大、由弱到強，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的一大法寶?？偨Y(jié)黨八十多年來的歷史經(jīng)驗，最根本的一條，就是黨的建設必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
堅持用時代發(fā)展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己，這是我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本保證。必須既善于總結(jié)成功的經(jīng)驗，又善于記取失誤的教訓；既善于通過提出和貫徹正確的理論路線帶領群眾前進，又善于從群眾的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進動力；既善于認識和改造客觀世界，又善于組織引導干部和黨員在實踐中加強主觀世界的改造。要按照這樣的要求，實現(xiàn)堅持馬克思主義基本原理和推進理論創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一，堅持增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎相統(tǒng)一，使黨成為思想上政治上組織上完全鞏固、始終站在時代前列帶領人民團結(jié)奮進的堅強領導核心。
總之，“三個代表”重要思想是發(fā)展的、前進的。全黨必須在思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發(fā)展，實踐上不斷有新創(chuàng)造，把“三個代表”重要思想貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設的各個領域，體現(xiàn)在黨的建設的各個方面，使我們黨始終與時代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運。（未完待續(xù)）
三、全面建設小康社會的奮斗目標
經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，我們勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。這是社會主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。
必須看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。我國生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長的路要走；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構還沒有改變，地區(qū)差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少；人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會保障壓力增大；生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出；我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力；經(jīng)濟體制和其他方面的管理體制還不完善；民主法制建設和思想道德建設等方面還存在一些不容忽視的問題。鞏固和提高目前達到的小康水平，還需要進行長時期的艱苦奮斗。
綜觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)十五大提出的到二0一0年、建黨一百年和新中國成立一百年的發(fā)展目標，我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。經(jīng)過這個階段的建設，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家。
全面建設小康社會的目標是：
——在優(yōu)化結(jié)構和提高效益的基礎上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到二0二0年力爭比二000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。基本實現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)。社會保障體系比較健全，社會就業(yè)比較充分，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。
——社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟和文化權益得到切實尊重和保障。基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。
——全民族的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。
——可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
這次大會確立的全面建設小康社會的目標，是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，是與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標，符合我國國情和現(xiàn)代化建設的實際，符合人民的愿望，意義十分重大。為完成黨在新世紀新階段的這個奮斗目標，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。各地各部門都要從實際出發(fā)，采取切實有效的措施，努力實現(xiàn)這個目標。有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設小康社會的基礎上，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?？梢钥隙ǎ瑢崿F(xiàn)了全面建設小康社會的目標，我們的祖國必將更加繁榮富強，人民的生活必將更加幸福美好，中國特色社會主義必將進一步顯示出巨大的優(yōu)越性。
四、經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革
全面建設小康社會，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。根據(jù)世界經(jīng)濟科技發(fā)展新趨勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求，本世紀頭二十年經(jīng)濟建設和改革的主要任務是，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推動經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實現(xiàn)工業(yè)化，大力推進信息化，加快建設現(xiàn)代化，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平。前十年要全面完成“十五”計劃和二0一0年的奮斗目標，使經(jīng)濟總量、綜合國力和人民生活水平再上一個大臺階，為后十年的更大發(fā)展打好基礎。
（一）走新型工業(yè)化道路，大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史性任務。信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟和社會領域廣泛應用信息技術。積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產(chǎn)業(yè)。用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)。繼續(xù)加強基礎設施建設。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。正確處理發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關系。
走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學技術作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。加強基礎研究和高技術研究，推進關鍵技術創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，實現(xiàn)技術跨越式發(fā)展。鼓勵科技創(chuàng)新，在關鍵領域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術和擁有一批自主知識產(chǎn)權。深化科技和教育體制改革，加強科技教育同經(jīng)濟的結(jié)合，完善科技服務體系，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。推進國家創(chuàng)新體系建設。發(fā)揮風險投資的作用，形成促進科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的資本運作和人才匯集機制。完善知識產(chǎn)權保護制度。必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。穩(wěn)定低生育水平。合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源。抓緊解決部分地區(qū)水資源短缺問題，興建南水北調(diào)工程。實施海洋開發(fā)，搞好國土資源綜合整治。樹立全民環(huán)保意識，搞好生態(tài)保護和建設。
（二）全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務。加強農(nóng)業(yè)基礎地位，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟。開拓農(nóng)村市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。
農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，科學規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)結(jié)合起來。消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導農(nóng)村勞動力合理有序流動。
堅持黨在農(nóng)村的基本政策，長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。有條件的地方可按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。尊重農(nóng)戶的市場主體地位，推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新。增強集體經(jīng)濟實力。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。加大對農(nóng)業(yè)的投入和支持，加快農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村基礎設施建設。改善農(nóng)村金融服務。繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)民負擔，保護農(nóng)民利益。
五、政治建設和政治體制改革
發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。必須在堅持四項基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義法治國家，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。
我們黨歷來以實現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任。改革開放以來，我們堅定不移地推進政治體制改革，有力地促進了社會主義民主政治建設。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。必須嚴格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權。
政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。推進政治體制改革要有利于增強黨和國家的活力，發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢，充分調(diào)動人民群眾的積極性創(chuàng)造性，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。要堅持從我國國情出發(fā)，總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治制度的模式。要著重加強制度建設，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。
（一）堅持和完善社會主義民主制度。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志。優(yōu)化人大常委會組成人員的結(jié)構。堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同民主黨派合作共事，更好地發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點和優(yōu)勢。保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助的社會主義民族關系，促進各民族共同繁榮進步。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅持獨立自主自辦的原則。認真貫徹黨的僑務政策。
擴大基層民主，是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作。健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督。完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權益。
（二）加強社會主義法制建設。堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步和加入世貿(mào)組織的新形勢，加強立法工作，提高立法質(zhì)量，到二0一0年形成中國特色社會主義法律體系。堅持法律面前人人平等。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政，維護司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴格實施。維護法制的統(tǒng)一和尊嚴，防止和克服地方和部門的保護主義。拓展和規(guī)范法律服務，積極開展法律援助。加強法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和干部特別是領導干部要成為遵守憲法和法律的模范。
（三）改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式。這對于推進社會主義民主政治建設，具有全局性作用。黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家和社會的領導。黨委在同級各種組織中發(fā)揮領導核心作用，集中精力抓好大事，支持各方獨立負責、步調(diào)一致地開展工作。進一步改革和完善黨的工作機構和工作機制。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關系，支持人大依法履行國家權力機關的職能，經(jīng)過法定程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權機關的領導人員，并對他們進行監(jiān)督；支持政府履行法定職能，依法行政；支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能。加強對工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體的領導，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。
（四）改革和完善決策機制。正確決策是各項工作成功的重要前提。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策科學化民主化。各級決策機關都要完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責任制，防止決策的隨意性。
（五）深化行政管理體制改革。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。依法規(guī)范中央和地方的職能和權限，正確處理中央垂直管理部門和地方政府的關系。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)推進政府機構改革，科學規(guī)范部門職能，合理設置機構，優(yōu)化人員結(jié)構，實現(xiàn)機構和編制的法定化，切實解決層次過多、職能交叉、人員臃腫、權責脫節(jié)和多重多頭執(zhí)法等問題。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制。
（六）推進司法體制改革。社會主義司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。按照公正司法和嚴格執(zhí)法的要求，完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度，進一步健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。從制度上保證審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權。完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權益。切實解決執(zhí)行難問題。改革司法機關的工作機制和人財物管理體制，逐步實現(xiàn)司法審判和檢察同司法行政事務相分離。加強對司法工作的監(jiān)督，懲治司法領域中的腐敗。建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍。
（七）深化干部人事制度改革。努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，以科學化、民主化和制度化為目標，改革和完善干部人事制度，健全公務員制度。擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。實行黨政領導干部職務任期制、辭職制和用人失察失誤責任追究制。完善干部職務和職級相結(jié)合的制度，建立干部激勵和保障機制。探索和完善黨政機關、事業(yè)單位和企業(yè)的干部人事分類管理制度。改革和完善干部雙重管理體制。打破選人用人中論資排輩的觀念和做法，促進人才合理流動，積極營造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。
（八）加強對權力的制約和監(jiān)督。建立結(jié)構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，加強對人財物管理和使用的監(jiān)督。強化領導班子內(nèi)部監(jiān)督，完善重大事項和重要干部任免的決定程序。改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度。發(fā)揮司法機關和行政監(jiān)察、審計等職能部門的作用。實行多種形式的領導干部述職述廉制度，健全重大事項報告制度、質(zhì)詢制度和民主評議制度。認真推行政務公開制度。加強組織監(jiān)督和民主監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
（九）維護社會穩(wěn)定。完成改革和發(fā)展的繁重任務，必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。各級黨委和政府要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實際問題。要深入調(diào)查研究，區(qū)別不同情況，加強思想政治工作，正確運用經(jīng)濟、行政和法律等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團結(jié)的局面。加強政法工作，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，防范和懲治邪教組織的犯罪活動，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持打防結(jié)合、預防為主，落實社會治安綜合治理的各項措施，改進社會管理，保持良好的社會秩序。加強國家安全工作，警惕國際國內(nèi)敵對勢力的滲透、顛覆和分裂活動。
社會主義民主政治具有強大的生命力和優(yōu)越性。中國共產(chǎn)黨和中國人民對自己選擇的政治發(fā)展道路充滿信心，將堅定不移地把中國特色社會主義政治建設推向前進。
六、文化建設和文化體制改革
全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設社會主義精神文明。當今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認識文化建設的戰(zhàn)略意義，推動社會主義文化的發(fā)展繁榮。
（一）牢牢把握先進文化的前進方向。在當代中國，發(fā)展先進文化，就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量。必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論在意識形態(tài)領域的指導地位，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領社會主義文化建設。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，弘揚主旋律，提倡多樣化。堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。文藝工作者要深入群眾、深入生活，為人民奉獻更多無愧于時代的作品。新聞出版和廣播影視必須堅持正確導向，互聯(lián)網(wǎng)站要成為傳播先進文化的重要陣地。立足于改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐，著眼于世界文化發(fā)展的前沿，發(fā)揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，汲取世界各民族的長處，在內(nèi)容和形式上積極創(chuàng)新，不斷增強中國特色社會主義文化的吸引力和感召力。
（二）堅持弘揚和培育民族精神。民族精神是一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐。一個民族，沒有振奮的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。在五千多年的發(fā)展中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。我們黨領導人民在長期實踐中不斷結(jié)合時代和社會的發(fā)展要求，豐富著這個民族精神。面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩，必須把弘揚和培育民族精神作為文化建設極為重要的任務，納入國民教育全過程，納入精神文明建設全過程，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。
（三）切實加強思想道德建設。依法治國和以德治國相輔相成。要建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想的宣傳教育，引導人們樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。認真貫徹公民道德建設實施綱要，弘揚愛國主義精神，以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，特別要加強青少年的思想道德建設，引導人們在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德目標。加強和改進思想政治工作，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
（四）大力發(fā)展教育和科學事業(yè)。教育是發(fā)展科學技術和培養(yǎng)人才的基礎，在現(xiàn)代化建設中具有先導性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進素質(zhì)教育，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。加強教師隊伍建設，提高教師的師德和業(yè)務水平。繼續(xù)普及九年義務教育。加強職業(yè)教育和培訓，發(fā)展繼續(xù)教育，構建終身教育體系。加大對教育的投入和對農(nóng)村教育的支持，鼓勵社會力量辦學。完善國家資助貧困學生的政策和制度。制定科學和技術長遠發(fā)展規(guī)劃。加強科學基礎設施建設。普及科學知識，弘揚科學精神。堅持社會科學和自然科學并重，充分發(fā)揮哲學社會科學在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。在全社會形成崇尚科學、鼓勵創(chuàng)新、反對迷信和偽科學的良好氛圍。
（五）積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)都要貫徹發(fā)展先進文化的要求，始終把社會效益放在首位。國家支持和保障文化公益事業(yè)，并鼓勵它們增強自身發(fā)展活力。堅持和完善支持文化公益事業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持黨和國家重要的新聞媒體和社會科學研究機構，扶持體現(xiàn)民族特色和國家水準的重大文化項目和藝術院團，扶持對重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術的保護工作，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展。加強文化基礎設施建設，發(fā)展各類群眾文化。積極推進衛(wèi)生體育事業(yè)的改革和發(fā)展，開展全民健身運動，提高全民健康水平。努力辦好二00八年奧運會。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力。
（六）繼續(xù)深化文化體制改革。根據(jù)社會主義精神文明建設的特點和規(guī)律，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，推進文化體制改革。抓緊制定文化體制改革的總體方案。把深化改革同調(diào)整結(jié)構和促進發(fā)展結(jié)合起來，理順政府和文化企事業(yè)單位的關系，加強文化法制建設，加強宏觀管理，深化文化企事業(yè)單位內(nèi)部改革，逐步建立有利于調(diào)動文化工作者積極性，推動文化創(chuàng)新，多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機制。按照一手抓繁榮、一手抓管理的方針，健全文化市場體系，完善文化市場管理機制，為繁榮社會主義文化創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
中華文明博大精深、源遠流長，為人類文明進步作出了巨大貢獻。在當代中國人民的偉大奮斗中，必將迎來社會主義文化建設的新高潮，創(chuàng)造出更加燦爛的先進文化。
