（走基層·迎接十八大）走到第一線去解決群眾困難

——江蘇開展“三解三促”下基層活動探索新時期群眾工作新路

“從耿車鎮(zhèn)調(diào)研回來，我一直在想聽到的一個故事。耿車小學(xué)李老師上美術(shù)課，讓學(xué)生描繪大自然，有孩子把天空涂成了灰色。‘為什么天空是灰色的？’孩子們說，我們看到的天空就是這種顏色。”

這是江蘇省宿遷市市長藍(lán)紹敏9月6日寫下的“民情日記”。日記中所提到的耿車鎮(zhèn)是宿遷的明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)?0％的人口從事廢舊塑料加工產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入達(dá)9177元，高于全市平均水平833元。但依靠產(chǎn)業(yè)致富的同時，污染問題日益突出。

記者在當(dāng)?shù)夭稍L時看到，這是一個被“廢舊塑料加工產(chǎn)業(yè)”包圍著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大小企業(yè)星羅棋布。天一亮，五一路上的車輛穿梭往來，大多都是載運(yùn)塑料垃圾、塑料制品的。耿車鎮(zhèn)黨委書記張?jiān)傧日f，政府一直積極引導(dǎo)多途徑致富，試圖“稀釋”廢舊塑料加工產(chǎn)業(yè)，但收效不明顯。

“明知道有污染，為什么這個產(chǎn)業(yè)還是淘汰不掉？”藍(lán)紹敏一直很困惑，直到這次到這里駐村調(diào)研才逐漸有了答案。“當(dāng)?shù)厮芰霞庸ぶ辽儆腥氖炅耍习傩占仁撬芰霞庸I(yè)的受益者，也是受害者；既是制造污染的人，也是迫切要求治理、擺脫污染的人。同時這個產(chǎn)業(yè)還帶活了物流運(yùn)輸、機(jī)械維修等近百家企業(yè)做配套。要淘汰，就是拿刀子割老百姓的肉啊。”

藍(lán)紹敏告訴記者，耿車的問題雖然坐在辦公室里也做過研究、論證和分析，但沒有找到辦法。正是通過這次實(shí)地走訪、反復(fù)商談，充分汲取廣大群眾的意見，才梳理出生產(chǎn)向園區(qū)集中、居住向小區(qū)集中、交易向市場集中的“三集中”發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)的思路。

“孩子們眼中灰色天空的故事一直提醒我，一定要解決耿車的問題，讓活潑可愛的孩子們看到更藍(lán)的天空、更清的碧水、更整潔的環(huán)境。”藍(lán)紹敏說。

跟藍(lán)紹敏一樣，不打招呼，不層層陪同，不事先踩點(diǎn)，在農(nóng)民家中同吃同住，認(rèn)真寫下民情日記，帶著問題下去，找到辦法上來，從省委書記、省長到機(jī)關(guān)處級干部蹲點(diǎn)調(diào)研沒有例外……2012年2月至今，江蘇省開展領(lǐng)導(dǎo)干部以“了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變”為內(nèi)容的“三解三促”下基層活動。迄今已有5萬多名干部走到第一線去解決群眾困難，幫助基層群眾協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題13．3萬多個，解決重大疑難信訪案件1．9萬多件。

“江蘇省委對‘三解三促’活動中‘為什么要下’、‘能不能下’、‘怎么下’、‘下去干什么’等一系列問題提出了具體而明確的要求。通過制度確保干部下基層常態(tài)化、實(shí)效化。”江蘇省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。他向記者展示了厚厚十幾本大書，上面密密麻麻記錄著江蘇5萬多名干部下基層“三解三促”的工作臺賬，上至省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，下至普通市縣處級干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員等，誰聯(lián)系哪里，去了幾天，處理了什么矛盾，解決了什么問題，一一有賬可查。

“梳理之后我們發(fā)現(xiàn)，干部們大都選擇到矛盾大、困難多、經(jīng)濟(jì)薄弱的地方去。涉農(nóng)干部大多選擇到蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，經(jīng)濟(jì)綜合部門大多選擇到困難企業(yè)，環(huán)保部門去化工園、政法部門去治安薄弱地區(qū)……而從民情日記中，則能讀出他們是帶著責(zé)任、帶著感情、帶著問題在與群眾交流，解決發(fā)展中的問題。”該組織部人士說。

這么多的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、住農(nóng)家，給基層群眾帶來了驚喜，更帶來了期盼。揚(yáng)州市委書記謝正義半個月兩次到寶應(yīng)縣曹甸鎮(zhèn)周管村蹲點(diǎn)，曹甸鎮(zhèn)一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人童碧軍興奮地說：“我反映了企業(yè)貸款難的問題。說的時候以為謝書記不過聽聽而已，沒想到很快就拿到了貸款！”

科學(xué)發(fā)展向上攀登，聯(lián)系群眾向下扎根。通過“三解三促”活動，一些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題得到解決，一批便民利民措施得到落實(shí)，一批信訪積案得到化解，群眾情緒得到有效理順，群眾幸福指數(shù)明顯提升。

而對于江蘇的各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，用心下基層、用情轉(zhuǎn)作風(fēng)、用功辦實(shí)事成為當(dāng)前做好群眾工作的共識。“只有深入群眾、融入群眾，才能真正知民情解民憂，促進(jìn)干群關(guān)系融洽。只有站在群眾的角度思考問題、制定政策，才能使政策效應(yīng)最優(yōu)化。黨員干部下基層，既解決一時一地問題，又推動面上問題的解決。解決基層群眾實(shí)際問題重在長遠(yuǎn)，利在長效。”江蘇省紀(jì)委的一位領(lǐng)導(dǎo)干部表示。