（走基層·迎接十八大）走到第一線去解決群眾困難

——江蘇開展“三解三促”下基層活動探索新時期群眾工作新路

“從耿車鎮調研回來，我一直在想聽到的一個故事。耿車小學李老師上美術課，讓學生描繪大自然，有孩子把天空涂成了灰色。‘為什么天空是灰色的？’孩子們說，我們看到的天空就是這種顏色。”

這是江蘇省宿遷市市長藍紹敏9月6日寫下的“民情日記”。日記中所提到的耿車鎮是宿遷的明星鄉鎮，當地70％的人口從事廢舊塑料加工產業，農民人均純收入達9177元，高于全市平均水平833元。但依靠產業致富的同時，污染問題日益突出。

記者在當地采訪時看到，這是一個被“廢舊塑料加工產業”包圍著的鄉鎮，大小企業星羅棋布。天一亮，五一路上的車輛穿梭往來，大多都是載運塑料垃圾、塑料制品的。耿車鎮黨委書記張再先說，政府一直積極引導多途徑致富，試圖“稀釋”廢舊塑料加工產業，但收效不明顯。

“明知道有污染，為什么這個產業還是淘汰不掉？”藍紹敏一直很困惑，直到這次到這里駐村調研才逐漸有了答案。“當地塑料加工至少有三四十年了，老百姓既是塑料加工業的受益者，也是受害者；既是制造污染的人，也是迫切要求治理、擺脫污染的人。同時這個產業還帶活了物流運輸、機械維修等近百家企業做配套。要淘汰，就是拿刀子割老百姓的肉啊。”

藍紹敏告訴記者，耿車的問題雖然坐在辦公室里也做過研究、論證和分析，但沒有找到辦法。正是通過這次實地走訪、反復商談，充分汲取廣大群眾的意見，才梳理出生產向園區集中、居住向小區集中、交易向市場集中的“三集中”發展循環產業的思路。

“孩子們眼中灰色天空的故事一直提醒我，一定要解決耿車的問題，讓活潑可愛的孩子們看到更藍的天空、更清的碧水、更整潔的環境。”藍紹敏說。

跟藍紹敏一樣，不打招呼，不層層陪同，不事先踩點，在農民家中同吃同住，認真寫下民情日記，帶著問題下去，找到辦法上來，從省委書記、省長到機關處級干部蹲點調研沒有例外……2012年2月至今，江蘇省開展領導干部以“了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變”為內容的“三解三促”下基層活動。迄今已有5萬多名干部走到第一線去解決群眾困難，幫助基層群眾協調解決實際問題13．3萬多個，解決重大疑難信訪案件1．9萬多件。

“江蘇省委對‘三解三促’活動中‘為什么要下’、‘能不能下’、‘怎么下’、‘下去干什么’等一系列問題提出了具體而明確的要求。通過制度確保干部下基層常態化、實效化。”江蘇省委組織部相關負責人說。他向記者展示了厚厚十幾本大書，上面密密麻麻記錄著江蘇5萬多名干部下基層“三解三促”的工作臺賬，上至省委省政府主要領導，下至普通市縣處級干部和鄉鎮、街道領導班子成員等，誰聯系哪里，去了幾天，處理了什么矛盾，解決了什么問題，一一有賬可查。

“梳理之后我們發現，干部們大都選擇到矛盾大、困難多、經濟薄弱的地方去。涉農干部大多選擇到蘇北經濟欠發達的鄉村，經濟綜合部門大多選擇到困難企業，環保部門去化工園、政法部門去治安薄弱地區……而從民情日記中，則能讀出他們是帶著責任、帶著感情、帶著問題在與群眾交流，解決發展中的問題。”該組織部人士說。

這么多的領導干部下基層、住農家，給基層群眾帶來了驚喜，更帶來了期盼。揚州市委書記謝正義半個月兩次到寶應縣曹甸鎮周管村蹲點，曹甸鎮一家企業的負責人童碧軍興奮地說：“我反映了企業貸款難的問題。說的時候以為謝書記不過聽聽而已，沒想到很快就拿到了貸款！”

科學發展向上攀登，聯系群眾向下扎根。通過“三解三促”活動，一些群眾最關心、最直接、最現實的利益問題得到解決，一批便民利民措施得到落實，一批信訪積案得到化解，群眾情緒得到有效理順，群眾幸福指數明顯提升。

而對于江蘇的各級領導干部來說，用心下基層、用情轉作風、用功辦實事成為當前做好群眾工作的共識。“只有深入群眾、融入群眾，才能真正知民情解民憂，促進干群關系融洽。只有站在群眾的角度思考問題、制定政策，才能使政策效應最優化。黨員干部下基層，既解決一時一地問題，又推動面上問題的解決。解決基層群眾實際問題重在長遠，利在長效。”江蘇省紀委的一位領導干部表示。