中國經濟多年持續高增長，總量躍居世界第二位，但也面臨“成長的煩惱”：經濟結構不合理的矛盾長期積累，發展不平衡、不協調、不可持續的問題日益凸顯。十八大報告提出，推進經濟結構戰略性調整。以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。

代表們認為，這一部署既是著眼于解決經濟運行中的深層次矛盾，也有助于拓展未來發展空間，將進一步增強經濟發展的協調性，構建均衡發展的新格局。

構建擴內需長效機制，促進“三駕馬車”協調拉動

當前我國經濟結構不平衡，從需求結構看，主要是內需與外需、投資與消費的失衡。代表們認為，要堅持擴大內需的戰略基點，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。擴大內需特別要擴大消費需求，構建長效機制，進一步釋放城鄉居民消費潛力。

要讓百姓“有錢花”。陜西省發展和改革委員會主任祝作利代表認為，要努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重。

要讓百姓“敢花錢”。近年來，我國社會保障投入大幅增加，保障水平不斷提高，但目前覆蓋面仍然較窄，保障水平不高，許多居民不敢放開消費。云南怒江州委書記段躍慶代表認為，只有健全養老、醫療、失業等保障制度，推進基本公共服務均等化，構筑社會保障安全網，才能讓老百姓解除后顧之憂。

“擴大消費需求離不開消費條件的改善。”海南省教育廳廳長胡光輝代表說，隨著生活水平的提高，百姓對教育、文化、休閑等需求不斷增強，要通過營造良好的消費環境，提供更為優質的產品，來充分釋放消費潛力。

代表們建議，未來要更好地統籌國內外兩個大局，進出口齊頭并進，既充分發揮比較優勢，保持并增加在國際市場上的份額，又充分發揮內需潛力巨大的優勢，為經濟發展提供不竭動力。

推進區域協調發展，將現實差距變為發展機遇

對于中國這樣一個幅員遼闊的國家來說，區域發展不平衡是必須面對的課題。

十八大報告明確提出，要繼續實施區域發展總體戰略，充分發揮各地區比較優勢。代表們認為，這有助于在推進區域協調發展中揚長避短，因地制宜，將現實差距變為發展機遇。

區域協調，需加大對欠發達地區扶持。“目前中西部地區基礎設施落后、生態環境脆弱的瓶頸制約仍然存在。”祝作利說，國家應繼續在經濟政策、資金投入和產業發展等方面，加大對中西部等欠發達地區和困難地區的扶持，加強基礎設施和生態環境建設，加快特色優勢產業發展。

區域協調，要進一步發揮條件較好地區的引領帶動作用。代表們認為，要鼓勵東部發達地區主動融入經濟全球化進程，全面提升國際競爭力。充分發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區先行先試的重要作用，繼續發揮長三角、珠三角、京津冀地區在引領全國發展中的引擎作用。

深化區域間的合作。段躍慶認為，未來要加強和完善跨區域合作機制，充分發揮東部地區力量雄厚的優勢，幫助和帶動中西部地區加快發展，形成以政府為主導、市場為紐帶、企業為主體、項目為載體的互惠互利機制。通過科學引導，消除市場壁壘，促進要素流動、產業有序轉移，加快中西部地區的資源優勢向經濟優勢轉變。

加快農業現代化，破解城鄉二元結構

當前，我國最大的發展差距仍然是城鄉差距，最大的結構性問題仍然是城鄉二元結構問題。十八大報告提出，解決好“三農”問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。

“城鄉一體化改革，必須堅持富民優先的鮮明導向，加強整體設計和系統安排，切實保障城鄉一體化改革發展有力有序推進。”江蘇蘇州市委書記蔣宏坤代表說。

加大強農惠農富農政策力度。“強基礎、補短板，重農抓農絲毫不能放松。”段躍慶說，要確保財政支出重點向農業農村傾斜，著力改善農業基礎設施，著力促進農業科技進步，著力構筑現代農業的產業體系，激活農村自身的各種生產要素，加快推進農業現代化。

讓廣大農民共同分享現代化成果。胡光輝建議，統籌考慮城鄉公共資源分配，不斷提高農村公共服務水平。未來要繼續調整國民收入分配格局和工農城鄉利益關系，推動公共資源在城鄉之間均衡配置，逐步縮小城鄉差距。

城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢。代表們建議，把促進人口城鎮化作為推進城鎮化發展的重要任務。抓緊制定并有序實施促進農民工融入城市的政策措施，推動基本公共服務覆蓋農民工并逐步實現均等化，有序推進農業轉移人口市民化。同時，遵循城市發展的客觀規律，合理引導人口流向和產業轉移，促進大中小城市和小城鎮科學布局、合理分工、功能互補、集約發展。