十八大代表、云南臨滄市委書記楊洪波說,全面建成小康社會,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民既是重點,也是難點;其中農(nóng)民增收又是重點中的重點,難點中的難點。他建議,深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,進(jìn)一步提高農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

楊洪波認(rèn)為,農(nóng)民增收的一些體制性障礙依然存在,農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機(jī)制尚未形成。他介紹說,從臨滄農(nóng)民人均純收入的構(gòu)成來看,將近80%的收入來源于種植、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)村家庭收入,而工資性收入、財產(chǎn)性收入還很少,這使農(nóng)產(chǎn)品價格的波動對農(nóng)民收入的影響很大。

對工資性收入的增長,楊洪波認(rèn)為,這主要得依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)村勞動力向企業(yè)、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,走城鄉(xiāng)一體的道路,實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的目標(biāo)。

楊洪波認(rèn)為,農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增加潛力更大,更值得期待,更需要突破。他說,要實現(xiàn)農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增加,必須依靠深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,依靠落實農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利,尤其是農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋財產(chǎn)權(quán)等,使農(nóng)民真正在法律上擁有、占有、支配、處置這些財產(chǎn)的權(quán)利。

“現(xiàn)實情況是,農(nóng)民很多應(yīng)該有的財產(chǎn)權(quán)利還不能自由流動,這影響了農(nóng)民財產(chǎn)性收入的實現(xiàn)。”楊洪波說,“只有使農(nóng)民的財產(chǎn)資產(chǎn)化、資本化,農(nóng)村生產(chǎn)要素實現(xiàn)自由流動,農(nóng)民在自己財產(chǎn)的交易流動上才能獲得應(yīng)有的增值收益。”

楊洪波還建議,增強(qiáng)農(nóng)村改革的頂層設(shè)計,增強(qiáng)農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、配套性,改變以往農(nóng)村改革中自發(fā)探索、單項突破的局面,深化農(nóng)村體制改革,以釋放農(nóng)村蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力,為保持我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)大的活力。