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“高原明珠”變“毒湖” 云南高層反思教訓

Updated: 2008-10-27 15:18

9月20日，相關工作人員乘船考察陽宗海水質情況。云南“九大高原湖泊”之一、連續6年水質保持優良的陽宗海近日出現砷含量超標，水體嚴重污染已經降為劣五類水質。 2008年6月，環保部門監測到陽宗海水體砷濃度出現異常波動，經初步確定，陽宗海水體砷污染主要來源是云南澄江錦業工貿有限公司。據了解，該公司違反國家有關規定，未建生產廢水處理設施，大量含砷廢水在廠內循環，由于沒有進行防滲處理，多年積累的砷污染物逐步滲漏釋放，污染地下水，導致陽宗海水體嚴重污染。目前云南省已經采取積極措施處理該事件，但陽宗海水質要恢復到Ⅲ類至少需要三年時間。 （新華社記者 秦晴 攝）

中國日報網環球在線消息：云南省有關部門近日向媒體通報“陽宗海砷污染事件”的行政問責處理情況：全省２６名干部被問責，其中，玉溪市副市長陳志芬被勸引咎辭職。此外，造成砷污染的企業３名責任人已被批準逮捕。

記者調查采訪發現，污染事件的發生有其必然因素：地方政府發展觀念扭曲，對企業違法行為以罰代管，對上級指示敷衍了事……慘痛的代價背后，一系列深刻的教訓當令人深省。

晴天霹靂：小小一個企業，竟使“高原明珠”變“毒湖”

陽宗海位于昆明市和玉溪市交界處，湖泊面積約３１平方公里，是云南九大高原湖泊之一，近６年來一直保持二類水質。碧波萬頃的海子宛如一顆“高原明珠”，鑲嵌在滇中大地上，哺育著沿湖數萬生靈。

然而今年６月，負責監測陽宗海水質的工作人員吃驚地發現：湖水砷濃度出現異常波動。情況后來進一步惡化，到９月１６日，湖水砷濃度監測值高達每升０．１２８毫克，遠遠超過每升０．０５毫克的飲用水安全標準。而去年９月以前，湖水砷濃度均值還不到每升０．００６毫克。

砷在環境中主要以化合物的形式存在，砷的化合物均有毒性，“砒霜”的主要成分就是三氧化二砷。發現湖水被污染后，７月８日，有關部門啟用新的水源點和應急供水方案，以解決沿湖２６５９６人的生活飲水問題。９月１２日，云南省政府宣布陽宗海實施“三禁”：禁止飲用陽宗海的水，禁止在陽宗海內游泳，禁止捕撈陽宗海的生產品。

陽宗海被污染的消息，猶如晴天霹靂，在沿湖村民的頭上炸開。澄江縣陽宗鎮海晏村村民李樹全說：“太突然了，在湖邊住了這么多年，還是頭一次聽說湖水有毒。”事實上，許多村民都和李樹全一樣，對“砷”這個名詞感到很陌生。他們祖祖輩輩生活在湖邊，喝著湖水長大，在湖邊游泳、垂釣，或者打魚為生。現在，這一切都變了，雖然看上去湖水還是那么干凈清澈。

砷污染從何而來？從６月開始，云南省環保、水利等部門以及昆明市、玉溪市有關部門，在陽宗海匯水區內對入湖河道、企業等開展全面排查。經過深入調查，最終確定砷污染主要來源于云南澄江錦業工貿有限責任公司。

據云南省環保局副局長楊志強介紹，錦業公司有３條涉砷生產線，其生產原料、產品、廢水和固體廢棄物等均含砷較高。由于公司未建合格的廢水、廢料處理設施，存在于廢水、廢料中的砷就通過地下滲漏、地表水沖刷和直接排放等途徑，長年累月地排入陽宗海，最終釀成惡果。

蹊蹺怪事：污染企業被罰款１５次，又被表彰６次

隨著調查走向深入，造成陽宗海砷污染的企業“廬山真貌”也浮出水面。

錦業公司位于陽宗海西南端，距湖面約１．５公里。有關資料顯示，這家公司成立于１９９６年，最早為鄉鎮企業，后改制為私營企業，法人代表為李大宏。公司近年來獲得快速發展，目前擁有４條硫磺制酸等化工生產線。

在公司快速發展的同時，其違法記錄也令人瞠目結舌：自２００１年至今，玉溪市、澄江縣環保部門對錦業公司未批先建、違法排污、環保設施不到位等環境違法行為，先后進行了１５次處罰，累計罰款７１．３９萬元。其他如整改通知等形式的監督則次數更多。顯然，環保執法監督并沒有起到作用。

“公司對環保問題總是能拖就拖，能推就推，要么說資金不足，要么說人手緊張，甚至還說買不到需要的材料。”玉溪市環保局環境監察支隊監察科科長馮士猛說，“對交罰款倒是積極，罰個１０萬塊錢對他們根本不算什么！”

污染事件曝光后，李大宏還否認是自己的公司污染了陽宗海，稱不知道砷是從哪兒來的。然而警方調查發現，錦業公司曾發生２次職工集體砷中毒和砷過敏事件，均被公司隱瞞不報——去年４月，６８名員工出現慢性砷中毒癥狀，由于公司不配合調查，有關醫院未按照職業病進行上報；今年６月，又有３６名員工接受砷過敏治療。

記者在調查采訪中，發現一件更為蹊蹺的怪事：一方面，錦業公司被環保部門罰了１５次；另一方面，它又曾６次受到市、縣政府表彰獎勵。其中，規格最高的是被玉溪市政府評為“守信用、重合同企業”，另外，還被授予澄江縣民營企業“重點保護單位”。

有關資料顯示，從２００５年到今年６月，錦業公司實現銷售收入６．１５億元，利潤總額超過４０００萬元，上交稅金１１６２．８萬元。正是在“納稅大戶”的保護傘下，錦業公司在污染環境的歧途上越走越遠。

省委反思：犧牲環境換發展，這樣的ＧＤＰ寧可不要

如今，錦業公司已被關停２個多月，冷清的廠區難覓一個人影。幾里之外，陽宗海水依舊清澈，只是沒有了打魚、垂釣和孩童們嬉水的場景。秋風吹起波濤拍打著湖岸，好似陽宗海在哀鳴……

如何治理陽宗海的砷污染，仍然是一道未解的難題。據昆明理工大學環境工程學院教授鄭志華介紹，目前國內有一些降低砷濃度的技術，但用于湖泊治理還不成熟。１０月１４日，云南省科技廳在媒體發布公告，就“陽宗海湖泊水體減污除砷及水質恢復”項目面向全球公開招標，希望通過３年時間，將陽宗海水體砷濃度降低到每升０．０５毫克以內。

污染事件的行政問責處理近日也有了結果：全省２６名各級干部被問責，其中玉溪市副市長陳志芬被勸引咎辭職，云南省水利廳副廳長陳堅被通報批評，玉溪市市長助理楊正祥、市環保局局長方建華等人被免職。此外，玉溪市政府已向社會作出公開道歉；污染企業已經關停，３名責任人被檢察機關批準逮捕。

１０月２０日，云南省委書記白恩培對當地政府以犧牲環境換發展的做法提出嚴厲批評：“為了追求那么一點點發展速度、一點點ＧＤＰ、一點點財政收入，犧牲的卻是一個清澈的湖泊和周圍群眾的正常生產生活，這樣的ＧＤＰ寧可不要！”

云南省省長秦光榮認為，陽宗海砷污染事件是近期發生在云南的一起社會反響強烈，以犧牲資源環境為代價換取經濟發展的典型案例，是學習實踐科學發展觀最現實的“反面教材”。應該抓住這件事，讓全省人民都來深思三個方面的突出問題：一是有關職能部門的管理責任哪里去了？二是企業的社會責任為什么缺失了？三是公眾的環保使命是什么？

（編輯：鄧京荊 來源：新華社 記者 伍皓 伍曉陽）