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山東萊蕪以“城鄉一體化”推動社會發展

Updated: 2008-11-10 11:52

中國日報網環球在線消息：山東省萊蕪市以“城鄉一體化”，縮小城鄉差別，推動社會發展。來到這里處處都能看到“城鄉一體化”帶來的巨大變化。

據萊蕪市市長馬平昌介紹，萊蕪市的城鄉一體化建設從2006年開始探索試驗，今年開始大規模推廣。２００８年，萊蕪市委的“一號文件”就是《萊蕪市統籌城鄉一體化發展綱要》。同時推出了《萊蕪市城鄉總體規劃》，制定了《關于城鄉規 劃建設管理一體化的實施意見》、《關于加快農村土地承包經營權流轉的實施意見》等６個方面的規劃和等１３個方面的配套政策。

“四個一體化”讓城鄉加快融合

按照規劃，萊蕪市將推進城鄉經濟發展一體化、城鄉建設管理一體化、城鄉社會事業發展一體化、城鄉生態環境建設一體化。到２０１２年，萊蕪基本建立統籌城鄉一體化發展的新機制，城鄉差別、工農差別進一步縮小，農村發展水平全面提高，城鄉居民享有基本平等的發展權利和公共服務。

為加快城鄉經濟一體化發展，充分發揮當地經濟特點，將形成鋼鐵加工物流、姜蒜加工儲運、生態旅游三大產業板塊、建立不同特色經濟區域，努力推進產業發展集群。

正在建設的雪野旅游區，處萊蕪北部山區，是山水度假型旅游區,景區130平方公里，包括有九龍大峽谷、雪野湖、齊長城等自然、歷史旅游資源。目前前旅游區已有山東高速（600350）、萊鋼等投資的5個過億元項目落戶，總投資超30億元。據悉，萊蕪雪野旅游區去年以來，旅游區共接待游客60萬人次，旅游收入1.6億元。

而在濟青高速路沿途建設的4個不同類型的工業園區成為海內外投資熱點，僅兩年時間就吸引了過億元投資項目30多個。

在萊蕪,越來越多的農民開始住上了樓房，從今年初這里啟動了50多個新型農民社區的建設，將使更多的農民像城里人一樣住進樓房。而通過集中建設農民小區的辦法將使400多個村莊改造搬遷，為工業項目增加3萬畝土地。目前已經有70多個村莊進行了搬遷改造。

鋼城區艾山街道規劃建設的大型社區“九龍家園”即將投入使用，這里全部建成后可容納９個村、４３００戶、１．５萬人入住。不但節省大量土地，還能形成一個新型小城鎮，帶動周邊生態改善，促進產業結構調整和優化。

泰鋼集團整合了周邊１０個村，實現了村集體變公司、農民變職工、村莊變社區的新景象。

新的發展模式打破了農民單一種植經營的落后方式，促進土地向規模經營集中、向龍頭企業和規模經營大戶集中。目前，全市已經有10萬畝耕地、65萬畝林業用地實現流轉。萬興果菜有限公司與寨里鎮、大王莊鎮聯手合作，使當地2600多畝土地變成公司農場種植生姜，出口歐洲、日本幾十個國家和地區。并使5000多農民成為工人，收入比原來農民自主種植經營提高了5倍。在萬興公司農場擔任組長的李長友將土地交給公司，自己和妻子在公司做工人，年收入10000萬。

“六項改革”推倒城鄉壁壘

目前，萊蕪全市戶籍全部實現一體化管理。逐步消除附加在戶籍制度上的社會保障、勞動就業、計劃生育、服役退伍、文化教育等城鄉差別，使進城務工農民與城鎮居民享受平等待遇，促進農村勞動力轉移。

同時，萊蕪在土地制度、財政體制、投資融資體制、農村經營方式、行政管理體制等方面作了積極探索。

改革使城鄉間的政策“壁壘”打破了，讓城鄉居民享受同等的待遇和實惠，讓農民得到改革發展的成果。

眼下，萊蕪市的農村勞動力在求職、招聘、錄用、簽訂合同等諸方面與城鎮勞動力實現了完全平等，農民工在城市就業與城鎮職工一樣，享受同等的社會保險待遇。據了解，這項改革獲得了政府財政的巨大支持，去年萊蕪市為加快城鄉一體化步伐，用于各項惠民補貼超過8.8億元。

萊蕪市勞動和社會保障局副局長倪燦祿分析說：“這項改革為農民變市民、農民變工人徹底打開了大門，目前萊蕪市共有５０萬名農村勞動力，預計１０年后會減少到１０萬以內。”

萊蕪市在５０歲到７９歲的農民中間推行養老保險，目前農村65歲以上的8.6萬名老人每月可以領到40元養老金。

萊蕪市城鄉一體化發展為城鄉分治的時代畫上了句號。目前萊蕪市，村村通公路、自來水和有線電視，農村基礎設施大大改善。去年全市農民人均現金收入達到5900元，全市城鎮化率達到49.6%，城鄉差別縮小到2：1。

（ 中國日報山東記者站 鞠川江）