全國(guó)政協(xié)委員、龍潤(rùn)集團(tuán)董事局主席焦家良在本屆政協(xié)會(huì)上共提出8個(gè)提案，其中之一是《借新十年扶貧開(kāi)發(fā)之機(jī) 大力推進(jìn)邊境扶貧開(kāi)發(fā)工作》。

提案指出，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020）》把連片特困地區(qū)作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，但對(duì)邊境貧困問(wèn)題強(qiáng)調(diào)不夠突出。邊境地區(qū)的貧困縣占全國(guó)貧困縣總數(shù)的三分之一，沿邊境線(xiàn)分布著9 個(gè)省( 區(qū)) 135 個(gè)邊境縣、旗、市, 其中有107 個(gè)屬于民族自治地方，有30個(gè)民族與國(guó)外同一民族相鄰而居。邊境地區(qū)人口2200多萬(wàn), 其中少數(shù)民族人口占47%。從扶貧的角度講，解決了這部分人的貧困問(wèn)題，不僅將對(duì)我國(guó)整體扶貧開(kāi)發(fā)工作起到關(guān)鍵作用，更重要的是，邊境少數(shù)民族貧困地區(qū)的戰(zhàn)略位置十分重要，是維護(hù)國(guó)家安全的第一道防線(xiàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于戰(zhàn)爭(zhēng)和防御的需要，邊境少數(shù)民族地區(qū)一直都不是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)，長(zhǎng)期處于不發(fā)達(dá)的狀態(tài)，部分地區(qū)仍然還沒(méi)有解決絕對(duì)貧困的問(wèn)題。在過(guò)去的發(fā)展過(guò)程中，邊境少數(shù)民族地區(qū)與其他地區(qū)的發(fā)展差距，甚至呈現(xiàn)越來(lái)越擴(kuò)大的趨勢(shì)。以云南省為例，25個(gè)邊境縣（市）的貧困人口占全省貧困人口的23%，有16個(gè)屬于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。2010年，邊境地區(qū)農(nóng)民人均純收入2715元，只有全省平均水平的57%。至今還有一些自然村聽(tīng)不到廣播、看不了電視，邊境道路“晴通雨阻、通行困難”的現(xiàn)象非常普遍。

提案建議:

第一、通過(guò)目標(biāo)設(shè)定將邊境少數(shù)民族地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)落到實(shí)處。建議國(guó)家設(shè)定一個(gè)明確的期限，比如說(shuō)5至10年，著力解決邊境少數(shù)民族地區(qū)的絕對(duì)貧困問(wèn)題。根據(jù)這一總目標(biāo)，制訂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)具體指標(biāo)，使這項(xiàng)工作能落到實(shí)處。

第二、通過(guò)筑牢邊境戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)幫助邊境人民脫貧。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展的需要，確定沿邊境線(xiàn)的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)，與當(dāng)前投資拉動(dòng)內(nèi)需的戰(zhàn)略相結(jié)合，由國(guó)家全額投入，建設(shè)有利于鞏固國(guó)防的固定資產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)。

第三、通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造邊境少數(shù)民族脫貧致富示范區(qū)。在有發(fā)展基礎(chǔ)和條件的邊境地區(qū)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育邊境少數(shù)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)教育培訓(xùn)，提高邊境人民的經(jīng)營(yíng)管理能力，使邊境地區(qū)成為富裕發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)進(jìn)步的示范區(qū)。

第四、通過(guò)邊境扶貧促進(jìn)各民族文化建設(shè)。邊境少數(shù)民族文化建設(shè)是文化強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，開(kāi)展邊境扶貧工作時(shí)，應(yīng)設(shè)立文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)投入，從尊重邊境各民族的文化多樣性出發(fā)，鼓勵(lì)各民族繼承并實(shí)踐自己的民族文化，選擇自己的生活方式，培養(yǎng)各民族的文化自信心。

第五、通過(guò)邊境扶貧強(qiáng)化全民族的國(guó)防與國(guó)家意識(shí)。通過(guò)邊境扶貧行動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的參與，讓公益、慈善也聚焦邊境、關(guān)注邊境、建設(shè)邊境，把國(guó)防與國(guó)家意識(shí)體現(xiàn)在實(shí)際的行動(dòng)和具體的項(xiàng)目上，從而可以強(qiáng)化全民族的國(guó)家認(rèn)同感和民族自豪感。

來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)云南記者站 （記者 李映青） 實(shí)習(xí)編輯：孫瑞雪