關于醫(yī)療改革致兩會的信

尊敬的兩會代表委員：

我是一名在印度的中國留學生。2009年7月從清華大學本科畢業(yè)，我來到印度尼赫魯大學攻讀研究生，至今有8個月了。在這8個月中，我親身感受到了印度醫(yī)療制度與中國的諸多不同之處，其中一些現(xiàn)象值得我們深思。借此2010兩會之際，我想把這些經(jīng)歷與您和國人分享。

作為發(fā)展中國家，有限的經(jīng)濟實力讓印度在諸多方面都采取了妥協(xié)之策。表現(xiàn)在醫(yī)療領域，就是公立免費醫(yī)院和私立高收費醫(yī)院的并行發(fā)展。印度憲法規(guī)定，所有國民都享有免費醫(yī)療。印度全國有1.1萬個醫(yī)院，2.2萬個初級醫(yī)療中心，2.7萬個診療所和2000多個社區(qū)醫(yī)療中心，在這些地方看病，從掛號、手術到藥品各項服務都不用花一分錢。同時，全國也有1300多家私立醫(yī)院，其服務和醫(yī)療水平并不比國際先進水平差，大部分醫(yī)生都是“海歸”或國內著名學府的醫(yī)學博士。私立醫(yī)院的收費水平和我們中國的大醫(yī)院差不多。我一個同學在新德里著名的私立醫(yī)院富斯(Fortis Healthcare)補一顆齲齒花了7000盧比(相當于1000人民幣)，和北京口腔醫(yī)院同等服務的價格一樣。

當然，肯花7000盧比治一顆齲齒的，都是印度中產(chǎn)階級及以上人士。無法承受私立醫(yī)院價位的廣大窮人，可以選擇免費的公立醫(yī)院。相比私人醫(yī)院，公立醫(yī)院由于缺乏資金，服務和醫(yī)療水平要差一截，還要排長隊，有錢人是不會光顧的。也正因此，政府的醫(yī)療投入就沒有浪費在富人身上，這樣窮人至少看得上病，不存在由于交不出醫(yī)藥費而被醫(yī)院拒之門外的現(xiàn)象。

印度免費醫(yī)療的覆蓋面很廣，從大城市到小鄉(xiāng)村都有公立醫(yī)院，形成了比較健全的醫(yī)療網(wǎng)絡，大醫(yī)院和小診所之間還可以互相配合。比如，住在我們學校里的人，生了小病就去校醫(yī)院掛號、拿藥，生了嚴重一些的病，或者在校醫(yī)院關門的情況下，就可以直接到車程10分鐘左右的大醫(yī)院去。

令我印象很深的是，這種免費醫(yī)療網(wǎng)絡即使到了偏遠的小鄉(xiāng)村，也依然有效地運作。去年12月，我利用寒假到印度東北部的阿薩姆邦進行鄉(xiāng)村考察。那里靠近邊境，經(jīng)濟落后，人煙稀少。就在那里，每幾個村就有一位由政府授薪的鄉(xiāng)村醫(yī)生，負責給村民看病，不遠的縣城醫(yī)院還定期派護士到各村去調查村民的健康狀況。村民們不用為看病而發(fā)愁。我的一位朋友在印度南部的泰米爾邦農(nóng)村也觀察到，每個村落都有一座免費醫(yī)療中心。而且，醫(yī)療中心還派一名護士每10天到村里巡診一次，治療一些常見病。

印度的窮人占大多數(shù)，免費醫(yī)療關系到人們的切身利益，是大家非常關心的話題。當人們發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，就會通過各種渠道進行反映，以幫助其改進。這里講一個發(fā)生在我身邊的小故事。去年9月24日，我去上課，發(fā)現(xiàn)整個學校都罷課了。一問，原來是半個月之內，分別有一個學生和一位來進修的老師在晚上突發(fā)疾病，由于學校里沒有24小時醫(yī)療服務(學校的診所晚上9點以后關門)，病人無法得到及時搶救，在被送往醫(yī)院的途中失去了生命。所以學生會組織同學們罷課，向校方要求24小時醫(yī)療服務。學校馬上就此事展開討論。由于全民免費醫(yī)療制度不允許學校向學生和教職員工收取任何醫(yī)療費用，24小時高質量醫(yī)療服務并不現(xiàn)實。結合各方意見，學校最后決定，用有限的資金配置一輛24小時救護車，保證一有緊急情況發(fā)生，馬上把病人送到最近的公立大醫(yī)院接受治療。

中印兩國都是發(fā)展中國家，印度的經(jīng)濟發(fā)展不如我國，人均GDP僅是我國的三分之一，人均醫(yī)療衛(wèi)生方面的政府投入是我國的五分之一。在這樣的情況下，印度的廣大窮人卻沒有因為“看不起病”而對政府和社會產(chǎn)生強烈不滿。這得益于它公立免費醫(yī)院、私立收費醫(yī)院并存的制度和分布廣泛而深入的免費醫(yī)療服務體系，也得益于大眾輿論和醫(yī)療體制的良性互動。面對國內激烈討論的醫(yī)療體制改革，這些經(jīng)驗也許值得我們借鑒。

印度尼赫魯大學研究生

馬宇歌

2010年3月1日

來源：《環(huán)球》編輯：馬原