遲夙生律師。人民網(wǎng)記者 李婧攝

　　　　前不久，民事訴訟法修正案草案首次提交全國人大常委會會議審議，并在第一時間向社會廣泛征求意見。繼2007年的“小修小補(bǔ)”后，這是距1991年民訴法正式實(shí)施二十年來進(jìn)行的較大規(guī)模修改。全國人大代表遲夙生在她的提案中，對民訴法修正案草案，提出了三點(diǎn)意見。

　　建議一：讓當(dāng)事人證明法官貪污太難

　　民訴法：審判人員有下列情形之一的，必須回避，當(dāng)事人有權(quán)用口頭或者書面方式申請他們回避：（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬；（二）與本案有利害關(guān)系；（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正審理的。

　　修改草案：增加了第四項(xiàng)“審判人員違反規(guī)定會見當(dāng)事人、訴訟代理人，接受當(dāng)事人、訴訟代理人請客送禮，或者有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。”

　　遲夙生建議：再增加一項(xiàng)作為第五項(xiàng)：“有違反訴訟程序辦理案件的情形的”當(dāng)事人也能申請回避。

　　遲夙生認(rèn)為，雖然從表面上看該款增加了第四項(xiàng)是一個進(jìn)步，但是事實(shí)上及其難以操作。

　　“要證明審判人員違反規(guī)定會見、接受請客送禮，必須要有充分的證據(jù)。但是，就算法官干了這些事情，當(dāng)事人如何知道？舉證太難。讓當(dāng)事人在審判前就證明法官有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，這更難了。因?yàn)椋挥信袥Q做出之后才能暴露是否有以上問題。”遲律師認(rèn)為，在司法實(shí)踐中，律師只能發(fā)現(xiàn)審判人員等訴訟參與人違反法規(guī)程序辦案，她建議一定要重視《民事訴訟法》的所有訴訟程序的真正貫徹實(shí)施，只要當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)了有違反訴訟程序辦理案件的情況，就可以申請法官或者其他訴訟參與人回避該案。

　　建議二：讓公民有權(quán)提出公益訴訟

　　民訴法草案增加第55條：“對污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，有關(guān)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體可以向人民法院提起訴訟。”

　　遲夙生建議：第五十五條應(yīng)當(dāng)修改為：“對污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，任何機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位和公民個人都可以向人民法院提起訴訟。”此外再增加一款作為第二款：“免收訴訟費(fèi)，勘驗(yàn)費(fèi)、鑒定費(fèi)、聘請律師的費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)”。

　　遲代表認(rèn)為，在民訴法中增加這一款，是很大的進(jìn)步。但是許許多多應(yīng)當(dāng)公益訴訟的問題就是由于有關(guān)機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)作為而不作為造成的，出現(xiàn)的問題都和他們有著千絲萬縷的聯(lián)系，僅僅把訴訟的權(quán)利授予給他們還是相當(dāng)于沒有增加公益訴訟制度。應(yīng)當(dāng)將公益訴訟的權(quán)利交給每個公民并且進(jìn)行大力的鼓勵與獎勵才會治療社會的“冷漠癥”，而當(dāng)前借民事訴訟法修改之際將公益訴訟的權(quán)利交給每個公民，同時予以獎勵。

　　建議三：“情況緊急”可能是腐敗溫床

　　民訴法修改草案：“人民法院對于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人損害的案件，根據(jù)對方當(dāng)事人的申請，可以裁定對其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為；當(dāng)事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以裁定采取保全措施。

　　遲夙生建議：去掉“情況緊急”四個字，換成“提供相應(yīng)的擔(dān)保”。

　　遲夙生代表認(rèn)為，“情況緊急的”這個概念十分的模糊，自有民事訴訟法以來就是法院腐敗的溫床，法官說緊急就緊急，法官說不緊急就不緊急。這是法官推卸責(zé)任的最好借口。　　

來源：人民網(wǎng) 編輯：馬原