十一屆全國人大五次會議昨天下午舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任張平就經濟形勢與宏觀調控有關問題答問。對于如何擴大內需促進消費，張平表示，要讓老百姓有錢消費、敢于消費、樂于消費、方便消費、放心消費。

張平表示，擴大內需是我國必須牢牢把握的一個戰(zhàn)略基點，也是我國社會主義現(xiàn)代化建設需要長期堅持的一個方針。對于如何擴大公眾消費能力，張平具體指出：有錢消費，就是要增加居民的消費能力，提高居民的收入水平，包括擴大就業(yè)、提高農產品收購價格、調整最低工資標準、建立工資正常增長機制等；敢于消費，就是有了錢也敢花，對此最重要的措施就是把社會保障制度建立、完善起來，讓老百姓無后顧之憂；樂于消費，就是要采取一些鼓勵政策和措施，比如鼓勵大家購買節(jié)能產品，國家給予一些稅收減免或補貼優(yōu)惠等；方便消費，就是改善消費環(huán)境、消費條件，包括改善流通領域的基礎設施，比如城市的銷售網絡、農村的銷售網絡、通信寬帶的建設、交通設施的建設等；放心消費，就是要加強市場監(jiān)管，防止市場欺詐行為，防止假冒偽劣產品進入市場等。

張平介紹，今年中央預算投資規(guī)模是4026億元，比去年增加了200億元。中央預算投資安排的重點是向民生傾斜，直接為老百姓服務或者直接讓老百姓受益的投資，大體占投資總數(shù)的三分之二左右。

此外，在保障和改善民生方面，張平表示要繼續(xù)做好如下工作：在農村繼續(xù)完善新型農村社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)制度的全覆蓋；繼續(xù)提高農產品的最低收購價；增加對農業(yè)的補貼，包括農資綜合補貼、糧食直接補貼、農業(yè)生產資料補貼、糧種補貼；對于農民工，要加大培訓力度；農村合作醫(yī)療的補助標準由去年的200元提高到今年的240元。有信心將CPI控制在4%左右

去年全年物價漲幅是5.4%，沒有實現(xiàn)年初確定的控制在4%左右的目標，作為價格主管部門的負責人，張平表示要自我批評。但他指出，為了穩(wěn)定物價總水平，黨中央、國務院高度重視，各個地區(qū)、各相關部門按照中央的要求，根據物價的形勢，做了大量卓有成效的工作，包括發(fā)展生產、保障供給，加強調控、穩(wěn)定市場，整頓流通秩序、減少中間環(huán)節(jié)、降低流通成本，加強市場監(jiān)管、維護正常的價格秩序等。正因為如此，物價漲幅到去年7月以后出現(xiàn)了回落的態(tài)勢，到去年12月物價漲幅已經回落到4.1%。

除上述措施以外，張平表示，為了不影響低收入群眾的生活，政府還采取了一系列保障低收入群體生活水平的措施。

張平表示，所有這一系列措施，相關部門在工作中不敢有絲毫放松，要加大力度，保障這些措施的落實，所以他對今年把物價總水平漲幅控制在4%左右還是有信心的。

近期，媒體將一些地方政府制定鼓勵商品房和房地產發(fā)展政策又迅速被叫停的現(xiàn)象稱為“政策沖動”，對于房市調控大勢之下的“政策沖動”，張平認為這是由于“房地產業(yè)對一個地方的經濟發(fā)展有很大影響”所致。不過，張平表示，中央政府的態(tài)度是非常明確的，就是要繼續(xù)堅持房地產業(yè)宏觀調控的各項政策不動搖，促進房地產業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

張平介紹，目前房地產業(yè)宏觀調控取得了一定成效。去年12月，根據國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據，國內70個大中城市，房地產價格漲幅已經大幅回落，其中，新建商品住宅價格同比下降的有9個，環(huán)比價格下降的城市有50多個。

張平表示，在堅持現(xiàn)行政策措施的基礎上，正在研究建立房地產宏觀調控的長效機制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶型、中低價位住房的供給，抓好保障性住房的建設。

張平保證，今年能夠基本建成保障房500萬套以上，新開工700萬套以上，讓城鎮(zhèn)困難群體能夠住有所居。

去年，我國GDP增速達9.2%。張平表示，盡管去年經濟增速比上一年減緩，但中國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。他指出，對于9.2%的經濟增速應該有一個全面認識：相比去年全球經濟3%左右的增速，我國9.2%這一增長速度仍然是比較快的；這是我國主動調控的結果，把經濟增長速度適當放緩一些、定低一些，有利于緩解供求矛盾、緩解資源與環(huán)境的約束、緩解物價上漲的壓力，可以把更多的注意力用在轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構、提高經濟發(fā)展的質量和效益上來。

《政府工作報告》提出，今年國內生產總值增長的預期目標是7.5%，比去年實際增速又下調了1.7個百分點。對此，張平認為主要是基于以下考慮：第一，客觀反映經濟發(fā)展的走勢和趨勢，考慮國際經濟形勢仍然嚴峻復雜，內部經濟轉型等因素，7.5%也是一個不低的增長速度；第二，“十二五”規(guī)劃經濟增長目標是按照7%來考慮的，所以去年我國定在8%，今年定在7.5%，這樣逐步向“十二五”目標靠近，對于解決經濟發(fā)展中的突出矛盾也能夠起到緩解的作用。

溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中坦言，2011年的政府工作仍存在一些缺點和不足，節(jié)能減排的目標沒有完成。

對于2011年“節(jié)能大考”成績不理想的原因，張平表示，最根本的還是我們沒有實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的轉變，增長的方式還比較粗放，結構調整還是滯后的，特別是重化工業(yè)的比重還比較大，技術水平還有待進一步提高。此外，有些政策措施雖然提出來了，但落實不夠得力。

張平表示，必須處理好發(fā)展速度和節(jié)能減排的關系，需要進一步增強調整結構、轉變發(fā)展方式的緊迫感和自覺性。

“同時我相信，通過各個方面的共同努力，‘十二五’規(guī)劃提出的能源消耗強度的降低、二氧化碳排放強度的降低、二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量的下降，這六個指標我們還是能夠完成的，對此我還是充滿信心的。”張平說。上半年細則出齊解決“兩門”

根據國家非公經濟36條規(guī)定的民營企業(yè)“非禁即入”的原則，在行業(yè)準入方面，除去法律中明確禁止民營資本進入的投資領域之外，民營資本可以進入任何領域，相關部門不得以任何理由設置障礙。

近年來，媒體常用“玻璃門”和“彈簧門”來形容在某些領域內，民營資本難以真正進入或者被擠出的現(xiàn)象。

今年的《政府工作報告》進一步明確要鼓勵和引導民間資本進入包括能源、電信、鐵路、金融、市政、教育、衛(wèi)生等領域。

張平介紹，2010年出臺的新36條對于市場準入問題提出了更有針對性的意見，也就是鼓勵和引導民間投資進入法律允許的行業(yè)和領域。新36條出臺以后，17個省份出臺了貫徹新36條的具體措施，很多部門也出臺了貫徹新36條的實施細則。

針對“兩門”的問題，張平表示，最近國務院進一步強調，對于解決市場準入的問題，各個相關部門都必須出臺具體的實施細則，并且已經明確了時間界限，就是今年上半年必須把相關的實施細則出齊。用溫家寶總理的話說，這叫“死命令”。（記者吳迪 高健）

來源：北京日報 編輯：張少虎