孔令銅

德國(guó)是當(dāng)今世界的第四大經(jīng)濟(jì)體，歐盟的中流砥柱。他們不缺銀子，也未實(shí)行高薪養(yǎng)廉，相當(dāng)于我們的科級(jí)到司局級(jí)的國(guó)家公務(wù)員月薪也就2000-3000歐元，這在德國(guó)過(guò)日子勉強(qiáng)達(dá)到中等水平，可是其官員貪腐的案例卻極為少見(jiàn)。原因何在？下面的兩則故事，大概能幫助我們找到答案。

一則是前總理施羅德的囧事。這個(gè)家境貧寒、學(xué)徒出身的政治家很有個(gè)性，敢于跟美國(guó)人叫板，抵制伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)；在任時(shí)6次訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)，出席北京奧運(yùn)，理解、尊重中國(guó)的發(fā)展。但他有一次到西班牙公干，讓其夫人順便搭乘了政府的公務(wù)飛機(jī)。媒體抓住不放：你夫人不是政府公務(wù)人員，又非必須的外交陪同，怎么可以假公濟(jì)私？沒(méi)辦法，強(qiáng)硬著稱(chēng)的施羅德只好乖乖補(bǔ)交機(jī)票錢(qián)，說(shuō)來(lái)也不多，3700歐元。這和我們知道的動(dòng)輒百萬(wàn)、千萬(wàn)的貪腐大案相形，庶幾小菜一碟。

另一則是現(xiàn)任總理默克爾的自律。她到訪(fǎng)中國(guó)南京，拒住400多平方米的總統(tǒng)套房，堅(jiān)持住70多平方米的普通商務(wù)客房。因?yàn)榍罢呙客碣M(fèi)用近4萬(wàn)元人民幣，而后者不到2000元，相差20多倍。吃飯，則和隨行人員一起到西餐廳“自助”，不小心切掉地上的面包仍撿起來(lái)放進(jìn)自己餐盤(pán)。盡管她此行不斷嘮叨所謂“人權(quán)”問(wèn)題，又不肯借擔(dān)任歐盟輪值主席的機(jī)會(huì)取消對(duì)華軍售的技術(shù)限制，沒(méi)有談成幾筆生意，但是其克己自律的不俗表現(xiàn)，還是讓中國(guó)的媒體感到震撼。

職務(wù)做到總理的份上，德國(guó)國(guó)力更不是花不起這點(diǎn)“面子錢(qián)”。前后兩任總理的故事說(shuō)明，在德國(guó)，納稅人的錢(qián)是絕對(duì)不能亂花的。德國(guó)的《基本法》，有神圣、不可僭越的地位，它幾乎剝奪了官員們權(quán)力尋租的任何可能。官員沒(méi)有超越國(guó)民的社會(huì)待遇，沒(méi)有高高在上作威作福的權(quán)力，所有行為都有《基本法》管著，各項(xiàng)政策必須經(jīng)由議會(huì)審批，撥款更得反復(fù)聽(tīng)證。媒體的全方位全天候監(jiān)督，獨(dú)立審計(jì)官無(wú)孔不入的眼睛，都貫徹著對(duì)貪腐“零容忍”的鐵律，任何鋪張浪費(fèi)都被視為腐敗。只要看一看他們各級(jí)政府簡(jiǎn)陋的辦公樓，你就會(huì)深信不疑。在這種氛圍之下，上述兩則故事的發(fā)生也就不足為奇了。

有學(xué)者指出，在德國(guó)做公務(wù)員和從政的人，或者是真的有政治抱負(fù)，希望通過(guò)從政實(shí)現(xiàn)自己的某些理念；或者能力一般，不過(guò)是想圖個(gè)安穩(wěn)。因?yàn)椋诖蠊净蚩蒲袡C(jī)構(gòu)工作的薪水待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公務(wù)員。人們并不熱羨政府官員的身份地位，他們只關(guān)心這些官員是否為老百姓辦事，辦了什么事？否則，下次大選他們就不會(huì)再把選票投給這些官員所在的政黨。默克爾女士很能干，私德也沒(méi)得說(shuō)，德國(guó)國(guó)民卻不感恩戴德，他們說(shuō)那都是她應(yīng)該做的。如此看來(lái)，我們欲給“死也要死在編制內(nèi)”的“公考熱”降溫，還真得從權(quán)力監(jiān)督和分配公平的層面來(lái)一番“頂層設(shè)計(jì)”。

習(xí)近平總書(shū)記最近在中紀(jì)委會(huì)議上的講話(huà)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這確實(shí)抓到了問(wèn)題的根本。只有法度森嚴(yán)，制度科學(xué)完備，官員沒(méi)有了滋生貪腐的土壤，人們也不再對(duì)官本位頂禮膜拜，富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家才會(huì)清風(fēng)朗朗，卓然于世界民族之林。上面的那兩則德國(guó)故事，未必就是他山之石，但卻能幫助我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記的講話(huà)中，引發(fā)一些如何制約權(quán)力、怎么把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里的思考。