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近日,圍繞“廣東深化改革當先鋒”為主題,全國主流網(wǎng)媒對廣東省廣州、惠州和佛山三市進行了聯(lián)合采訪。通過聽取三市領導的情況介紹和實地考察,廣東深化改革當先鋒的形象越來越具體地呈現(xiàn)在人們面前。過去一年,廣州、惠州和佛山三市,根據(jù)黨中央全面深化改革的決定和廣東省委的部署,堅持市場在資源配置中起決定性和更好發(fā)揮政府作用,深化改革,創(chuàng)新發(fā)展,做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級這篇大文章,堅持與各自的市情實際相結(jié)合,走出了各具特色的深化改革之路。
廣州積極貫徹國家和省關于推進自主創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署,先后出臺實施了一系列政策文件和措施,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次向高端化升級、產(chǎn)業(yè)空間布局向集群化發(fā)展、發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新能力提升等方面取得明顯成效。廣州市把新的發(fā)展理念運用到中新知識城建設中,重視基礎設施建設,特別是地下管溝建設,一攬子解決各種管道、線路及污水排放。中新知識城還注重產(chǎn)業(yè)的合理布局,高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)與低碳環(huán)保相結(jié)合,通過深化改革,努力走出一條新型城市化的發(fā)展道路。
惠州市對于城市發(fā)展,思路清晰,計劃明確,把現(xiàn)代服務業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)和石油化工業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)培育,為社會經(jīng)濟發(fā)展制定了切實可行的目標,到2017年以更高水平躋身廣東城市第二梯隊。給人留下深刻印象的是,惠州的行政體制改革走在全省乃至全國的前列,實現(xiàn)市級自行設置審批事項“零許可”、“零審批”、“零收費”。惠州進行制度創(chuàng)新,整合市建設工程交易中心、土地與礦業(yè)交易中心、政府采購中心和產(chǎn)權(quán)交易所,合并組建了公共資源交易中心,做到管辦分離、規(guī)范運行、綜合監(jiān)督、公開公正,有效防止暗箱操作和腐敗的發(fā)生,把權(quán)力關進制度的籠子里。
佛山市既不沿海也不是特區(qū),靠內(nèi)在動力發(fā)展,走出一條獨特的發(fā)展道路。佛山市政府不等不靠,自己想辦法,通過改革向市場要資源,向民間要活力,依靠自己的力量建設中德工業(yè)服務區(qū)、金融高新服務區(qū)。特別是中德工業(yè)服務區(qū),這是一個完全不同于以往的中外合作模式,佛山希望通過中德工業(yè)服務區(qū),直接學習世界最先進的政府管理模式,通過中德合作走向中歐合作,學習德國人的規(guī)則意識,直接與世界接軌,建設法治政府,提升政府的管理水平,探索建設國際化、法制化的營商環(huán)境,提升佛山社會經(jīng)濟邁向新臺階。
從上述三市政府的做法可以看出,深化改革必須尊重市場經(jīng)濟規(guī)律,必須按照十八屆三中全會提出的“讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,一步一個腳印地去做好政府工作,探索符合各城市自身特色的改革發(fā)展之路。廣東各市的深化改革創(chuàng)新發(fā)展之路,就是廣東深化改革當先鋒之路,就是實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”,繼續(xù)當好深化改革排頭兵之路。
當然,在三市深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的過程,也還有一些問題需要思考,比如在把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)方面,三市政府著墨不多,還有很大上升空間,要充分認清文化是可持續(xù)發(fā)展的關鍵。如果說,先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)是硬實力,那么文化產(chǎn)業(yè)就是軟實力,充分發(fā)揮文化在可持續(xù)發(fā)展的關鍵作用,與其他產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū),讓城市均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,是今后各城市發(fā)展需要重視的問題,也是廣東深化改革當先鋒需要重視的問題。