對(duì)于藏民占95%，農(nóng)牧民人口占全區(qū)人口88.9%的西藏自治區(qū)昌都地區(qū)來(lái)說(shuō)，解放60年以來(lái)，昌都地區(qū)投入最大的就是改善農(nóng)牧民的民生問(wèn)題。昌都地委副書(shū)記、行署專員吾金平措向記者介紹：“2009年，昌都農(nóng)牧民人均純收入3144元，比1978年增長(zhǎng)35倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11659元，比2005年增長(zhǎng)0.6倍。”這是60年來(lái)昌都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給人民帶來(lái)的實(shí)惠。借著昌都解放60周年紀(jì)念的機(jī)會(huì)，昌都迎來(lái)新的發(fā)展目標(biāo)。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入

青稞、小麥、牦牛、羊群，再加上蔬菜老三樣“土豆、圓白菜、茄子？”，這是傳統(tǒng)藏民的最主要的食品來(lái)源。但是現(xiàn)在藏民的餐桌上，已經(jīng)常年青菜水果。

吉塘村農(nóng)業(yè)示范園就是一個(gè)典型，從平原引進(jìn)的蘋(píng)果、油桃品種，在高原被曬得開(kāi)裂，但是從四川來(lái)的羅玉先已經(jīng)把這里當(dāng)成了她的第二家園，從最初的200畝示范園，13年間已經(jīng)發(fā)展到1280畝，和她的農(nóng)業(yè)專家老公一起，她們發(fā)展了獨(dú)具特色的高原瓜果種植。在林下還種植雞鴨、藏香豬等經(jīng)濟(jì)家畜。

她們免費(fèi)的培訓(xùn)和傳授種植經(jīng)驗(yàn)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。原來(lái)種植青稞，一畝地只能收貨300斤青稞，按照1.5元的市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)，一畝每年的經(jīng)濟(jì)效益只有450元左右。但是現(xiàn)在每年農(nóng)民可以收到土地租賃的費(fèi)用，一畝700元，同時(shí)可以在田里工作，每日收入45-50元，大大增加了農(nóng)民的收入。

察雅縣縣委副書(shū)記瞿文豪說(shuō)在農(nóng)業(yè)示范園的帶動(dòng)下，吉塘村成為了察雅縣的富裕村，示范村。

除了農(nóng)業(yè)特色，昌都地區(qū)邦達(dá)鎮(zhèn)農(nóng)牧民還利用公路優(yōu)勢(shì)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。克色村全村56戶人家，有48戶從事交通運(yùn)輸。

其繞扎西所在的克色村毗鄰邦達(dá)機(jī)場(chǎng),國(guó)道318線和國(guó)道214線在此經(jīng)過(guò),各種貨運(yùn)的市場(chǎng)需求大,為克色村百姓從事運(yùn)輸業(yè)致富,提供了良好的硬件環(huán)境和渠道。“我們家一年搞運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)金收入能達(dá)到20多萬(wàn)元。”從1994年以來(lái)其繞扎西就帶頭全村從事交通運(yùn)輸業(yè)。

以安居工程聚民心

“以前住在山上，真是做夢(mèng)也沒(méi)想到有一天我們能住到交通這么方便的地方，住上這么好的房子。” 今年已71歲的昌都察雅縣吉塘鎮(zhèn)江卡村村民阿米，在自家兩層藏式小樓里向記者道出了他的感激。

　　未搬遷之前，阿米一家住在高山里，與江卡村隔江而望，簡(jiǎn)單的幾塊木板土磚就是家里房子的全部。交通不便自是不 用說(shuō)，即使是生活飲水，也需要到1公里外的地方人工背水。由于家中以農(nóng)田為主，全靠天吃飯，一遇少雨季節(jié)，所種糧食甚至都無(wú)法滿足自家生活需要。

2007年，阿米通過(guò)安居工程，搬遷到了江卡村，在公路一側(cè)修建起了一棟占地面積達(dá)200平方米的兩層小樓。他說(shuō)，建房子總共花了16萬(wàn)元錢(qián)，其中政府給 了2萬(wàn)元補(bǔ)助、還有銀行提供無(wú)息貸款等，再自籌部分資金，終于提前過(guò)上了“住好房，住新房的好日子”。如今喝水也不用再人工背水，山泉水直接引入院內(nèi)。

在昌都各處各村都有安居工程的腳步，截止2009年底，共完成45752戶農(nóng)牧民安居工程、1131個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和102個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，30余萬(wàn)農(nóng)牧民住進(jìn)了安全適用的房屋。

免費(fèi)教育+“三包”

為了讓年收入3000多元的農(nóng)牧民孩子都可以上得起學(xué)，西藏自治區(qū)對(duì)小學(xué)生，每人每年補(bǔ)貼1750元，這是除了免除學(xué)雜費(fèi)以外，包吃、包住、包穿的“三包”政策。國(guó)家補(bǔ)貼大大的激發(fā)了農(nóng)牧民子女入學(xué)的積極性，現(xiàn)在，昌都區(qū)98%的農(nóng)牧民子女會(huì)入小學(xué)，這是惠及未來(lái)藏族人才培養(yǎng)的大事。

自治區(qū)對(duì)初中生每人每年補(bǔ)貼1850元，對(duì)高中生實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)+助學(xué)金的制度。

另外西藏自治區(qū)在內(nèi)地的西藏班，也成為培養(yǎng)人才，開(kāi)闊眼界。他們從內(nèi)地西藏班，走向了大學(xué)，走向了西藏自治區(qū)的各個(gè)行業(yè)和崗位，為自治區(qū)的發(fā)展，提供了動(dòng)力。內(nèi)地西藏班的入學(xué)特別踴躍，甚至藏族人戲稱“我們的高考提前到了初中。”

農(nóng)牧民真正的免費(fèi)醫(yī)療制度

在采訪中，昌都地區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)了農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度和新農(nóng)村合作醫(yī)療的不同，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度是從2003年開(kāi)始的，到了07年又做了一次修訂。“昌都地區(qū)已經(jīng)達(dá)到100%全覆蓋，黨的惠民政策，真正已經(jīng)惠及到全體的農(nóng)牧民群眾。”

新的《管理辦法》，使農(nóng)牧民不投入集資，也可以享受醫(yī)療保障。從此西藏自治區(qū)真正實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)醫(yī)療制度，有了實(shí)際的經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)。農(nóng)牧民個(gè)人集資完全自愿，不搞強(qiáng)迫，人均集資最低限只有10元。

目前國(guó)家對(duì)我區(qū)農(nóng)牧區(qū)免費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的投是人均達(dá)到了140元，今年要求達(dá)到180元。截止到目前，全地區(qū)農(nóng)牧民全部享受了農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療待遇，其中參加集資的人數(shù)占農(nóng)牧民總?cè)藬?shù)的 95 %，今年上半年為農(nóng)牧民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用1021.41余萬(wàn)元，為農(nóng)牧民看病就醫(yī)解決了后顧之憂。（徐揚(yáng)）

編輯：徐揚(yáng)