2014年2月25日，自治區(qū)人民政府在廣西南寧召開廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源社會保障同城化新聞發(fā)布會暨社會保障“一卡通”南寧首發(fā)儀式，通報了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源社會保障同城化的實施情況。

根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的關(guān)于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)南、北、防、欽四市同城化建設(shè)的工作部署，人力資源社會保障同城化作為九個“同城化”建設(shè)內(nèi)容之一，主要是在經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一就業(yè)與社會保險政策體系，推進(jìn)“金保工程”數(shù)據(jù)大集中和經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)實現(xiàn)社會保障“一卡通”及就業(yè)信息的資源共享。

經(jīng)過近一年的努力，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)統(tǒng)一了就業(yè)和社會保險政策、實現(xiàn)了就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、推進(jìn)了金保工程“五險合一”數(shù)據(jù)大集中等工作，人力資源社會保障同城化取得了突破性進(jìn)展，比原計劃提前兩年實現(xiàn)人力資源社會保障同城化的工作目標(biāo)。

一、統(tǒng)一就業(yè)與社會保險政策體系

（一） 就業(yè)政策方面

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了就業(yè)政策和就業(yè)失業(yè)登記制度的統(tǒng)一。按照屬地管理的原則，在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和有就業(yè)要求、目前無業(yè)的城鎮(zhèn)戶籍人員可到戶籍地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記；在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月以上并失業(yè)的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、其他非本地戶籍人員，也可在常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。登記失業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定，均可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等就業(yè)政策。

（二） 社會保險政策方面

我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險已實現(xiàn)自治區(qū)級統(tǒng)籌，全區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的政策。工傷保險、失業(yè)保險以及新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險等政策制度全區(qū)也基本統(tǒng)一。隨著日前《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域職工基本醫(yī)療保險暫行辦法》、《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》、《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域生育保險暫行辦法》等政策的下發(fā)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、生育保險的政策體系也得到了統(tǒng)一。

二、信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通

（一） 就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享

1、覆蓋北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍的公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建成，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一應(yīng)用。截至2013年12月31日，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)4個地級市、29個縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）、169個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和604個行政村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)互通。

2、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市統(tǒng)一使用廣西勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺，系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能涵蓋了公共就業(yè)服務(wù)的各項工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)區(qū)四市的就業(yè)信息資源共享。同時，依托全區(qū)統(tǒng)一信息系統(tǒng)，廣西“市場與就業(yè)”網(wǎng)站進(jìn)一步拓展就業(yè)信息系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)功能，實現(xiàn)了與廣西勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時交互共享，更好、更便捷地為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)公眾提供就業(yè)信息服務(wù)。

（二） 社會保險信息數(shù)據(jù)大集中，社會保障“一卡通”

1、推進(jìn)了金保工程數(shù)據(jù)大集中

通過對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市社會保險政策的整合和業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程的統(tǒng)一，以及對各市原社會保險信息系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)的整理遷移，2013年底順利將南寧、北海（合浦縣）、防城港、欽州市納入了全區(qū)統(tǒng)一的金保工程大集中信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)了四市數(shù)據(jù)的集中、共享，五險業(yè)務(wù)統(tǒng)一辦理和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，信息系統(tǒng)滿足本地業(yè)務(wù)經(jīng)辦外，還支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市異地業(yè)務(wù)的無縫辦理。

2、實現(xiàn)社會保障卡“一卡通”

我區(qū)發(fā)行的具有金融功能的社會保障卡采用全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作，面向全區(qū)社會公眾發(fā)行，具有信息查詢、信息記錄、待遇發(fā)放等基本功能。對參保人員便捷地辦理社會保險業(yè)務(wù)、享受社會保障待遇和金融服務(wù)，提升人力資源社會保障管理服務(wù)水平和金融服務(wù)能力具有重要意義。將來還將覆蓋就業(yè)、勞動關(guān)系、人事人才等業(yè)務(wù)功能，是真正意義上的廣西“一卡通”。依托統(tǒng)一的金保工程大集中信息系統(tǒng)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)可以實現(xiàn)社會保險異地關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)等業(yè)務(wù)無紙化辦理；可以實現(xiàn)參保企業(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)程申報社會保險繳費基數(shù)、人員信息變更等業(yè)務(wù)；支持參保人持全區(qū)統(tǒng)一發(fā)行的社會保障卡，在符合相關(guān)管理規(guī)定的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)異地就醫(yī)即時刷卡結(jié)算的業(yè)務(wù)辦理。系統(tǒng)同時還支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市在區(qū)內(nèi)其他已進(jìn)入全區(qū)金保工程大集中系統(tǒng)的地方（如河池市、百色市、賀州市）辦理相關(guān)的社會保險異地業(yè)務(wù)。（蘇秋蘭）