“十二五”規(guī)劃中，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度被確定為7%，與“十一五”期間11%的實(shí)際增長速度相比，下調(diào)了4個(gè)百分點(diǎn)。2011年，大多地方政府都主動(dòng)調(diào)低了GDP增速。坊間普遍認(rèn)為，2012年我國GDP增速將略有放緩，增長率或保持在8.5%左右?！凹涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)之一。

增速放緩大勢(shì)所趨

全國人大常委會(huì)副委員長成思危在第十一屆中國經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表演講時(shí)指出，目前的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較悲觀，2011年，世界經(jīng)濟(jì)增長大概4%。2012年，發(fā)達(dá)國家發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻依舊，其經(jīng)濟(jì)下滑肯定對(duì)發(fā)展中國家包括中國在內(nèi)有影響，此外，還有很多不確定因素。成思危預(yù)測(cè)，2012年，“世界經(jīng)濟(jì)保持3%的增長率就不錯(cuò)了”。對(duì)中國的形勢(shì)，成思危稱，經(jīng)濟(jì)下行是肯定的，“我個(gè)人預(yù)定明年下行肯定低于9，但不會(huì)低于8，大概8.5”。

“中國經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)折點(diǎn)，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變局，中國宏觀經(jīng)濟(jì)正處在兩個(gè)變化當(dāng)中才出現(xiàn)新的特點(diǎn)。”中行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征在“2011沃特金融峰會(huì)”上指出，中國經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，“中國經(jīng)濟(jì)可能已告別過去兩位數(shù)的增長，但是由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的存在，預(yù)計(jì)未來中國GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)增長將維持在8.8%左右，物價(jià)上漲在4.2%～4.5%之間，這樣的態(tài)勢(shì)可能會(huì)維持相當(dāng)長時(shí)間”。

轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)時(shí)

2012年將是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜的一年，影響增長的諸多不確定、不穩(wěn)定因素明顯增加。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確表明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是目前中國采取唯一最重要的決策。

2012年，中國經(jīng)濟(jì)也將在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線上取得進(jìn)一步的突破。今年，更多行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃及細(xì)則將相繼出臺(tái)，“十二五”規(guī)劃綱要也隨之將逐漸從發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變成具體的政策措施，在各行各業(yè)中實(shí)施并最終對(duì)之產(chǎn)生實(shí)際影響。

降低GDP增速，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展將成為2012年各地方重要經(jīng)濟(jì)工作。上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華就曾指出,上海經(jīng)過20年的經(jīng)濟(jì)高速增長，以投資拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長模式已難以為繼，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩，而這種轉(zhuǎn)變需要時(shí)間，更需要檢驗(yàn)，速度慢一點(diǎn)，最終是為了長遠(yuǎn)地好起來。

2012經(jīng)濟(jì)工作關(guān)鍵詞

穩(wěn)中求進(jìn)

2011年12月14日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2012年中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)、方向和主要任務(wù)，“穩(wěn)中求進(jìn)”成為2012年中國經(jīng)濟(jì)工作的主調(diào)，引起全球矚目。

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性上升，歐美發(fā)達(dá)國家遭遇債務(wù)危機(jī)困擾。在此背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作主調(diào)。

“穩(wěn)”，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

“進(jìn)”，就是要繼續(xù)抓住和用好中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，2012年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要把穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。

“在如此復(fù)雜的形勢(shì)下，要努力保持中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，所以要‘穩(wěn)’。同時(shí)，也要利用環(huán)境變化帶來的倒逼機(jī)制推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革，最終讓百姓享受到更多發(fā)展實(shí)惠，這是‘進(jìn)’?！眹野l(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴分析認(rèn)為。

控物價(jià)

物價(jià)既反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，又是一項(xiàng)民生指標(biāo)。2011年以來，多種商品價(jià)格演繹了“過山車”行情，包括漲至歷史高點(diǎn)后應(yīng)聲回落的豬肉價(jià)格，還有部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)歷大起大落的怪圈。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2012年工作時(shí)明確提出要“控物價(jià)”，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈。

穩(wěn)定物價(jià)的基礎(chǔ)是發(fā)展生產(chǎn)、保證供應(yīng)。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年要堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要落實(shí)好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。此外，建立健全物價(jià)調(diào)控的長效機(jī)制也將是明年價(jià)格工作的首要任務(wù)，具體包括：穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)；規(guī)范流通秩序，降低流通成本，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈。

調(diào)結(jié)構(gòu)

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國經(jīng)濟(jì)論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)主席厲以寧在第十一屆中國經(jīng)濟(jì)論壇上表示，當(dāng)前歐債危機(jī)以及希望二次探底對(duì)我們經(jīng)濟(jì)不利，出口下降，外資來華投資減少，中國資本走出去更困難，但整個(gè)來說經(jīng)濟(jì)還是可以保持8%左右的增長率，而調(diào)整結(jié)構(gòu)應(yīng)放在重要位置。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2012年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)明確提出，充分認(rèn)識(shí)國際金融危機(jī)給我國發(fā)展帶來的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，揚(yáng)長避短，趨利避害。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。

會(huì)議指出，要合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為。

會(huì)議還提出，2012年要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快壯大文化產(chǎn)業(yè)等。

惠民生

民生無小事，面對(duì)社會(huì)公眾的熱切期待，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，“牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財(cái)政投入力度，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。”

財(cái)政部數(shù)據(jù)表示，2012年，中央財(cái)政將繼續(xù)向民生傾斜，加大民生支持力度。

而從2011年末2012年初，國務(wù)院和有關(guān)部委召開的會(huì)議上，我們可以清晰地感受到2012年，民生領(lǐng)域的改革將加快步伐。

教育：將進(jìn)一步提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比重，實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4%的目標(biāo)。在集中連片特殊困難地區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，并對(duì)地方開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

醫(yī)療：將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均240元，并適當(dāng)提高報(bào)銷水平。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入力度，對(duì)貧困人口給予醫(yī)療補(bǔ)助。

社保：繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政分別按月人均15元和12元增加補(bǔ)助資金。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

就業(yè)：大幅增加小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

安居：為更好地支持保障性安居工程建設(shè)，2012年中央財(cái)政將進(jìn)一步增加補(bǔ)助資金，省級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)困難市縣的補(bǔ)助力度。要保證2012年新開工保障房700萬套以上，基本建成500萬套以上，竣工量要高于2011年。

來源：中國網(wǎng) 編輯：鄧京荊