26日，南京發布《關于進一步加強房地產調控的通知》，加入新一輪房地產調控收緊城市序列。截至目前，除北京、上海、廣州、深圳四個一線城市外，已有鄭州、武漢、南昌、沈陽、廈門、長沙、南京7個二線城市，共計11個城市發布進一步收緊房地產調控政策。

值得注意的是，收緊調控的二線城市中僅鄭州是9月初就發布新政，其余6個城市則集中在11月22日至11月26日發布調控新政，相隔僅5天。

《經濟參考報》記者獲悉，上述城市集中發布調控新政源于住建部日前對房價漲幅過高的城市再次施壓。

據權威人士透露，上周南京、武漢、廈門等漲幅居前的二線城市再次被住建部約談。“此次約談與8月底那次不同的是，此次住建部要求漲幅較高的城市房管部門相關領導，甚至有的城市是副市長帶隊，親自到住建部進行匯報。”

“這次上面給的壓力很大，其中的核心問題就是如何能在年底就房價漲幅向社會公眾做一個交代。”上述人士表示，這次約談后，地方政府迅速出臺調控新政，可以看出此次住建部的態度強硬。

事實上，按照今年2月出臺的國務院關于樓市調控的“國五條”要求，全國省會城市除拉薩外要制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。按照這一要求，多數城市年度目標定為2013年度新建商品住房價格增幅不高于年度城鎮居民人均可支配收入實際增幅。但在連續數月上漲的房價面前，部分城市早已超過城鎮居民人均可支配收入實際增幅，出現了“倒掛”情況。

鏈家地產市場研究中心研究員張旭表示，地方政府密集出臺房地產市場調控新政。一方面是由于近期房價上漲較快，引發了廣泛關注，地方政府壓力較大；另一方面，年初中央政府出臺的“國五條”中明確要求各重點城市按照房價基本穩定的原則制定價格控制目標。隨著年末臨近，部分城市完成目標幾近無望，出臺政策來穩定市場預期，并表明調控的決心。

張旭認為，從國家統計局公布的數據看，目前收緊調控政策的城市新建商品住宅價格同比都超過了10%。不排除房價上漲過快的其他二線重點城市如福州、太原、杭州等城市還會出現進一步的政策收緊。

的確，從國家統計局10月發布的數據來看，近幾日發布新政的二線城市南京同比上漲15.3%，廈門上漲16.9%，沈陽上漲13.3%，長沙上漲11.8%，武漢上漲11.3%，南昌上漲10.1%。

中國房地產研究會副會長胡志剛認為，從各地密集出臺的房價政策來看，從嚴執行房產交易政策、提高二套交易成本、加大保障性住房供應等舉措都是此次新政遏制房價過快上漲的主要政策。

“但限購限貸只是治標之政。”胡志剛認為，應在保障低端需求的基礎上大力建設住房租賃市場，轉變思維充分利用好交易和租賃兩個市場，才能形成“住有所居”的系統性解決方案。

張旭也表示，限購限貸政策升級可以沖擊短期市場，但是從長期來看，提高住房的持有成本，盤活存量規模，用稅收杠桿來抑制不合理的購房需求，才能達到市場較長時間的供需平衡。

最后，胡志剛指出，當前還應注意的問題是，在保障房配套較差、空置率高企的現狀下，保障房建設是否是越多越好。“真正實現安居夢需要通盤考量，這很大程度上有賴于房地產市場引導和調節方式的轉變。”