甘肅文縣是“5·12”地震重災區，地震中倒塌房屋和無法再居住的危房占了總戶數的78%。國家為甘肅劃撥了重建基金256億元，均已劃撥到位。近日記者調查發現，文縣多處援建房不同程度出現質量問題，部分災民無法入住，至今住在救災帳篷里。國家劃撥的中央重建基金中有8000多萬產業重建基金至今沒有發放，被當地政府變為借款。

援建房質量堪憂 數量不夠

在文縣尚德鎮任家壩村上任家壩社，記者看到，44戶集中修建的災民援建點已經建成，但許多房子有裂縫，有的承重的房梁已經斷裂，不得不用角鐵加固。一位正在做午飯的村民告訴記者：“質量這么差的房子，每平方米造價1000元。每戶59平方米，室內沒有設計廚房，冬天只能在室外做飯。”

“在建設援助點時，沒有經過公開招標，承建方是鎮政府找的臨時施工隊，沒有公開規劃圖紙，甚至沒有工程監理。”任鳳賢、韓國慶等村民稱。村民現場為記者砸開墻體，發現磚與磚之間很多處根本沒有澆注沙石和水泥。

援建點出現上述問題后，經甘肅省建設工程設計研究院專家鑒定，結論為：停用房，無法使用。施工方桑繁榮和居民對此鑒定結果表示認可。桑與村民簽署協議，給付每戶村民修復加固費用3萬元，協議書表述，桑給付該費用后，不再承擔建筑工程施工質量終身制責任及以后可能發生的一切后果。

援建房房屋數量也不夠，據任家壩村民介紹，援建點申報計劃是62套，結果只修建44套，人多房少導致很多居民至今依然居住在臨時搭建的帳篷里。

碧口鎮響浪村災民援建點建成已經一年多卻空無一人。村民謝某稱，村民沒有入住的原因是該工程是半拉子工程，建成后房頂沒有上梁和瓦，“上瓦要自己出錢，每戶一萬多，災民根本拿不出來錢，村民與鎮政府理論多次無果，只能閑置。”

一位村民說：“我們這里與青川只有一山之隔，看到那里災民援建點建設得漂亮整齊，我們很羨慕。”

文縣縣委宣傳部負責人稱，部分災民房屋質量有問題確實存在，縣里已經協調相關施工單位對居民做了補償。任家壩村多位村民反映，補償協議書已經在2010年3月與施工方簽訂，但至今未得到補償款。

中央重建基金變成借款

甘肅省災后重建辦給記者提供的數據顯示，中央重建基金撥付給隴南市(下轄文縣)共5.2億元作為援助產業重建。文縣產業重建共計22項，中央重建基金8148萬元，已經分三年撥付到位。這部分專項基金使用狀況又如何呢?

文縣白馬風情寨是該縣具有民族特色的旅游項目，政府將該公司定為旅游災后重建項目，并按文縣發改委上報的重建規劃得到中央重建基金指標。2010年5月20日，隴南市發改委給文縣發改委的批復文件稱，為白馬風情寨安排中央重建基金200萬元，自籌407萬元，請盡快辦理撥付手續，確保資金及時到位。該公司總經理趙廣田表示，“前不久縣政府同意給錢，但國家專項劃撥的重建資金卻變了性，變成了借款，縣政府要求我們分三年還清，而且還要我們提供抵押物。地震后房屋都倒塌了，哪有抵押物?”

《文縣中央重建基金項目年度實施計劃》顯示，中央重建基金分三年發放，每一年都有具體數目分配，直到現在，45家工業企業和水電企業均未得到中央重建基金，采訪中多位企業負責人證實此事。

文縣發改委辦公室有關人士稱：“中央重建基金產業重建部分確實沒有發放，縣政府做法是錯誤的，為何這樣做要問領導。”文縣縣委宣傳部相關負責人稱不是文縣的決定，隴南市有相關文件。

記者查閱隴南市政府(2010)61號文件顯示，該市擬將中央專項重建基金變為重建工業發展基金，支持對象變為具有獨立法人資格、獨立核算、行業優勢明顯、信用良好的全市各類所有制工業企業。將基金變成了借款。

甘肅省災后重建辦的工作人員朱虎民表示：“隴南市的做法違反中央重建基金的使用要求，隴南市幾次找過省重建辦，想把專項基金改為發展基金，由援助變成借貸，我們沒有同意。”

一位當地政府官員稱，“僅產業重建這塊中央基金就達8000多萬，加上農業、旅游和災民各類補償款，文縣政府至少截留1億元左右中央重建基金。”

■記者探訪

縣城亮化工程搞得紅紅火火

一方面，災民援建房質量堪憂且數量不夠，同時企業重建基金性質被改變，另一方面，縣城亮化工程搞得紅紅火火。記者發現，午夜的文縣街路燈火通明，城區內所有建筑均霓虹閃爍。

文縣建設局辦公室主任薛玉明介紹，該工程2010年11月完工，總計投資2600萬，全部由縣財政撥款。他承認，針對亮化工程，有不少群眾反對，認為錢沒用在刀刃上。

一位當地群眾說，地震后一些公路塌陷，至今沒有修復，但縣城道路兩旁的樓房均裝上了彩燈。這樣的亮化工程其實就是面子工程。

據文縣供電公司營銷部主任張慶民介紹，亮化工程沒有電表控制，無法確定用電量。“政府強行壓制，我們也沒辦法。”

亮化工程的錢來自哪里，文縣相關部門對此問題諱莫如深。一位當時參與討論修建該工程會議的政府官員稱：“亮化工程用的是災后重建的結余款，這是領導在會上定的。”

來源：京華時報 編輯：鄧京荊