|
|
||||||||
執(zhí)行難:有多少人因?yàn)椴宦鋵?shí)條例而受處罰?
《職工帶薪年休假條例》規(guī)定,我國(guó)職場(chǎng)人每年帶薪休假天數(shù)在5天至15天。然而,現(xiàn)實(shí)中該制度并沒(méi)有得到充分落實(shí)。近日,中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示,五成職工沒(méi)享受過(guò)帶薪休假,近七成職工選擇忍氣吞聲。
清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明說(shuō),西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍推行帶薪休假,法國(guó)、德國(guó)有幾十年的歷史,我們和這些國(guó)家法定節(jié)假日差不多,主要差別在于落實(shí)不夠。
帶薪休假遭遇執(zhí)行難,主要原因是:
——?jiǎng)趧?dòng)力供過(guò)于求,勞動(dòng)者維權(quán)底氣不足。云南省總工會(huì)法律保障部部長(zhǎng)王正鋼說(shuō),帶薪休假權(quán)和八小時(shí)工作制一樣,用人單位經(jīng)常不去遵守。我國(guó)勞資雙方關(guān)系不對(duì)等,資方相對(duì)強(qiáng)勢(shì),尤其是在勞動(dòng)力供過(guò)于求的情況,勞動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)壓力大,擔(dān)心因休假被搶走了飯碗,擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不高興影響自己的待遇。很少有人通過(guò)法律手段進(jìn)行維權(quán)。
——多數(shù)用人單位存在認(rèn)識(shí)誤區(qū),認(rèn)為休假影響效益。蔡繼明說(shuō),如果企業(yè)管理者主動(dòng)建議員工休帶薪假,更能增加員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同、歸屬和凝聚力,工作效率也會(huì)得到提高。德國(guó)和法國(guó)的帶薪假平均28天,美國(guó)平均是14天,德、法的生產(chǎn)效率并沒(méi)有因此比美國(guó)低。
——政府層面重視不夠,監(jiān)管部門“執(zhí)法”力度弱?!堵毠侥晷菁贄l例》執(zhí)行至今近5年,很少聽(tīng)說(shuō)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人因?yàn)椴宦鋵?shí)這項(xiàng)制度而被處罰的。記者向一些相關(guān)機(jī)構(gòu)了解全國(guó)各個(gè)行業(yè)和地區(qū)落實(shí)帶薪休假的情況,都表示“不清楚”。
——?jiǎng)趧?dòng)監(jiān)察部門、工會(huì)等職能部門的作用發(fā)揮有限。在國(guó)外,如果雇主不依法辦事,員工可以找工會(huì)或各地公民咨詢處尋求幫助,也可向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申訴。北京的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)也坦言,在我國(guó),職工的休息權(quán)與農(nóng)民工工資拖欠、各種勞動(dòng)糾紛比起來(lái),并不是頭等重要的事,基本上屬于民不舉,官不究。