利益驅動：實名制有“名”無“實”

“購物卡不像現金那么赤裸裸，但披上了一層人情外衣。”西南政法大學民商法學教授譚啟平說，隨著中央強調加強作風建設，政府機關和事業單位運行日漸公開透明。但是，購物卡往往可以開成辦公用品發票，不僅使福利變相存在，同時也能成為沖賬和避稅的工具。

由商務部發布的《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》已經實施2個多月，但記者實地走訪多地發現，實名購卡規定仍然形同虛設。

記者20日來到合肥市經開區沃爾瑪超市團購中心，表示要買12000元購物卡。售卡人員始終未提及實名購卡規定，只在刷卡交易時要求提供一個身份證號。

在南京、沈陽等地一些大型百貨商場，工作人員對大額購卡實名登記“可有可無”，甚至有工作人員暗示記者找門口的卡販子，“他們有很多身份證，你買多少都行！”

更令人擔心的是，近期一種電子購物卡在網上熱銷，只需賬號、密碼就可進行消費，支付手續費還能把金額轉入支付寶、銀行卡，讓套現變得異常容易。

記者撥通奧斯卡購物網站的客服電話，詢問是否可以制作大面值的購物卡。這家專業銷售電子購物卡的網站客服人員表示，任意面值的購物卡都能制作并且不需要實名信息登記，發票可以開服務費或培訓費，并隨即為記者轉接了銷售人員的電話。

面對記者“購物卡作為單位福利發放，能否增加一些指定的超市、商場等消費場所”等要求，銷售人員直接表示，“花3%的手續費可以轉充支付寶，5%的手續費可以轉充銀行卡。”

業內人士透露，購物卡實名制有“名”無“實”，主要是利益驅使助長不正之風。購物卡市場每年產生的巨額現金流相當于一筆巨大的“沉淀資金”，這些數億元以上的資金，對商戶是一大筆“無息貸款”，經營操作空間巨大。“如果拿去做投資，出現投資失誤、資金虧損等情況，購卡人的權益將無法保障。”

購物卡折現：剎剎不正之風

記者在采訪中發現，不少送禮的人心態都是“送東西未必人家能喜歡，購卡送禮方便折現。”

對此，南京師范大學社會學教授吳亦明表示，“禮品回收行業就是看準了‘用的不買，買的不用’這個特點，一些單位為了規避財務檢查，用公款購卡對員工發‘福利’，有的還虛開發票入賬，這種不正之風也該剎剎了。”

如何遏制購物卡腐敗？專家認為，一方面稅務、工商公安等部門要加大對購物卡銷售、回收、套現的全過程監管，商務部門應加強發卡企業管理，工商部門應及時介入查處商業欺詐、保護消費者權益，公安部門打擊違規倒卡行為等。另一方面要嚴查公款購卡行為，稅務部門要加大企業賬目的核實與發票查驗，從源頭堵住易發生的節前腐敗。

“要防止一些單位節前突擊花錢搞‘公關’，讓專項預算更科學，明細更具體。”遼寧省社科院社會學研究所研究員王新認為，對出具虛假發票、挪用公款購卡進行公款消費等行為加大查處力度，強化黨員干部的作風教育，以扭轉當前節日送禮的不正之風。