北京市民政系統(tǒng)日前舉辦開放日活動，北京市社團(tuán)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前基金會組織和新登記的社會組織中，已經(jīng)基本實現(xiàn)沒有公務(wù)人員擔(dān)任重要職務(wù)。未來幾年，北京市各個社會組織將通過換屆選舉方式，逐步讓現(xiàn)任公務(wù)人員從社會組織中退出。

嚴(yán)控公務(wù)員擔(dān)任職務(wù)

北京市社團(tuán)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社會組織主要有基金會、民間非政府組織、社會團(tuán)體三類。為還原社會組織的民間本色，目前在社會組織擔(dān)任重要職務(wù)的公務(wù)人員，今后都將逐步從社會組織中退出。

據(jù)了解，我國基金會管理條例明確提出，國家工作人員不得擔(dān)任基金會的負(fù)責(zé)人，因此北京的基金會中，基本沒有公務(wù)員進(jìn)入。“不過對于社會團(tuán)體、民非組織中的公務(wù)人員，今后我們會從干部管理權(quán)限方面來嚴(yán)格控制，誰任命的干部，誰來負(fù)責(zé)管理、控制其進(jìn)入社會組織。”

據(jù)介紹，公務(wù)員退出社會組織將按照“新增嚴(yán)控、存量漸退”的原則逐步展開。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，對于去年至今年新注冊的社會組織，民政部門在登記審批時嚴(yán)控公務(wù)員，基本實現(xiàn)了沒有黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員擔(dān)任重要職務(wù)，“去年登記的市一級社會組織有100多家，基本都沒有公務(wù)人員進(jìn)入任職。”

通過換屆全部退出

對于現(xiàn)有社會組織中仍存在公務(wù)員任職的，“由于這些人都是選舉出來的，所以會通過換屆選舉來實現(xiàn)逐步退出。”上述負(fù)責(zé)人表示，民政部門目前正在對社會組織中有公務(wù)員任職的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計。由于社會組織換屆有的是3年，有的4年，所以全市公務(wù)員退出社會組織沒有一個確切的時間表，但到各個組織換屆選舉時，“民政部門將會嚴(yán)格控制公務(wù)人員進(jìn)入候選人名單”。

據(jù)北京市民政局慈善處處長、首都慈善公益組織聯(lián)合會副秘書長程立巖介紹，目前北京慈善公益組織聯(lián)合會的百余家會員單位中，70%已“去行政化”，無政府背景，無公務(wù)人員兼任領(lǐng)導(dǎo)，成為真正意義上的民間性社會組織。下一步，北京市民政局將制定并推動出臺相關(guān)政策、法規(guī)，厘清政府和慈善公益組織之間的職能界定，明確政府職責(zé)，規(guī)范慈善公益組織的行為。

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公務(wù)人員退出 慈善組織自立

吳 喬

北京決定公務(wù)人員逐步退出慈善公益組織，那么沒有公務(wù)人員“罩”著，慈善組織是步履維艱還是活力四射？

社會運(yùn)行規(guī)律告訴我們，工商經(jīng)濟(jì)、公益慈善、社會福利、社會服務(wù)等諸類社會組織，是社會運(yùn)行的重要“器官”，有其獨特的優(yōu)勢和強(qiáng)項，其靈活性、貼近性、前瞻性、即時性等有時是政府管理所不及的，因而能夠有效彌補(bǔ)政府社會管理的不足。

在社會管理方面，政府管了許多管不了也管不好的事。這不僅是指本該社會組織承擔(dān)的事政府抓在手里，還指許多社會組織都有公務(wù)人員的直接任職，結(jié)果就使一些社會組織特別是一些行業(yè)協(xié)會等成為社會詬病的“二政府”。

這種公務(wù)人員直接任職和管理的社會組織，往往失去社會組織應(yīng)有的活力，有的只懂得向上伸手要財政資金，有的則是向下伸手要會費。因而，讓公務(wù)人員從慈善組織中退出，也是創(chuàng)新社會管理的題中之義。

社會組織的發(fā)展當(dāng)然不是無序的，它們的良性發(fā)展有賴于政府的依法監(jiān)管。此前一些慈善組織屢曝斂財、會費等丑聞，在一定意義上反映了監(jiān)管的缺席。而在那些有公務(wù)人員任職的慈善公益組織，這種監(jiān)管就更難了，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員，當(dāng)然難處之以公。是以，公務(wù)人員退出慈善組織，才能便于政府更好當(dāng)起裁判員的角色。

社會組織尤其是慈善組織，原本有著極強(qiáng)的活力，只不過在原有模式下形成思維定勢，惟有實現(xiàn)自我轉(zhuǎn)型，才能把這個活力充分釋放出來。

拿慈善組織來說，它是熱心公益事業(yè)人士的舞臺，而未必是每天舒舒服服上下班、掙一份工資的好地方。那些能參透慈善真諦的人，往往能把社會公眾的愛心及時準(zhǔn)確地送達(dá)需要幫助的人手中。顯然，這不是光坐辦公室、蓋個章、看個材料就能辦到的，許多公務(wù)人員的惰性卻正在于此。

我們的社會里，從來不缺慈善的有心或有力人士。只要給他們以舞臺和平臺，他們身上所潛藏的活力，他們自發(fā)組織起來的慈善公益組織的活力，就得到盡情釋放。

來源：人民網(wǎng)-《人民日報海外版》 編輯：馬原