韓國：數(shù)十部法律保護用戶權(quán)益

韓國是世界上互聯(lián)網(wǎng)最普及的國家之一。根據(jù)韓國放送通信委員會統(tǒng)計，在韓國公民中有近78%的人是互聯(lián)網(wǎng)用戶。韓國對互聯(lián)網(wǎng)的管理非常重視，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面的措施極為嚴格。

韓國是世界上第一個專門為網(wǎng)絡(luò)審查立法和設(shè)立網(wǎng)絡(luò)審查機構(gòu)的國家。1995年，韓國成立了世界上最早的網(wǎng)絡(luò)審查機構(gòu)——信息通信倫理委員會，并出臺了《電子傳播商務(wù)法》。該法授權(quán)上述委員會對網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)察，對網(wǎng)絡(luò)糾紛進行仲裁，關(guān)閉國內(nèi)非法或不健康網(wǎng)站，屏蔽國外不良網(wǎng)站。2000年7月，韓國警察廳成立了網(wǎng)絡(luò)犯罪應(yīng)對中心，其“網(wǎng)絡(luò)警官”既具有豐富的偵查經(jīng)驗又具備電腦專業(yè)知識，擔負著接受檢舉、進行調(diào)查、開發(fā)新技術(shù)和進行國際合作等多項打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的任務(wù)。2008年，韓國政府新成立了廣播通信審議委員會。2010年，為應(yīng)對頻繁的網(wǎng)絡(luò)襲擊事件，韓國國防部成立了“信息安全司令部”，以維護韓國的國家網(wǎng)絡(luò)安全。此外，韓國還建立了“違法和有害信息報告中心”等投訴渠道來監(jiān)督網(wǎng)上信息傳播，任何人都可以撥打熱線電話或在網(wǎng)上舉報。

為保障網(wǎng)絡(luò)安全、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為、保護用戶權(quán)益，韓國政府陸續(xù)制定和完善了一系列有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理的法律，如《電子通信基本法》、《國家信息化基本法》、《促進信息通信網(wǎng)絡(luò)使用及保護信息法》、《信息通信基本保護法》、《網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定》、《通信秘密保護法》等數(shù)十部法律。例如，為了保護網(wǎng)絡(luò)個人信息，韓國行政安全部頒布實施了《個人信息保護法》，對個人信息的公開和使用做了詳細的規(guī)定，特別是對竊取個人信息以及個人信息損害賠償?shù)刃袨椋鞒隽饲逦奶幚硪?guī)定。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，韓國出臺了《位置信息保護法》，要求在使用個人位置信息時必須得到當事人允許。2011年5月，韓國谷歌公司和韓國門戶網(wǎng)站Daum公司就因涉嫌非法收集智能手機用戶的位置信息遭到韓國檢方的調(diào)查。同時，韓國還在個人名譽保護、著作權(quán)保護、電子交易保護等方面專門制定或修訂了有關(guān)法律，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展。

韓國還是世界上第一個強制推行“網(wǎng)絡(luò)實名制”的國家。為規(guī)范上網(wǎng)行為，減少網(wǎng)上不良信息，韓國政府逐步推行“網(wǎng)絡(luò)實名制”。早在2002年，韓國政府就開始在政府網(wǎng)站推行網(wǎng)絡(luò)實名制，此后逐步推廣。2008年，韓國國會通過一項修正案，將實名制擴展到所有日訪問量超過10萬的網(wǎng)站。但是后來，韓國網(wǎng)絡(luò)用戶個人信息泄露事件不斷發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)實名制越來越受到民眾的質(zhì)疑。尤其是2011年7月份，韓國門戶網(wǎng)站Nate遭到黑客襲擊，超過1000萬用戶的個人信息被竊取。事件發(fā)生后，韓國政府于2012年8月23日宣布廢除網(wǎng)絡(luò)實名制。

盡管有人質(zhì)疑韓國網(wǎng)絡(luò)實名制“限制和破壞了網(wǎng)民的言論自由”，但它被廢除的最主要和最直接的原因卻是對網(wǎng)民個人信息的保護不得力。不可否認的是，韓國網(wǎng)絡(luò)實名制有效遏制了網(wǎng)絡(luò)暴力的蔓延，韓國也因之成為網(wǎng)絡(luò)安全程度最高的國家之一。這是韓國加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的一次積極探索，為我們帶來了兩條重要的啟示：一是如何讓實名制下的網(wǎng)民能感受到“言論自由”，二是既要在法律層面明確保護個人信息的地位，還需在技術(shù)上保障信息安全。