李克強主持召開國務院常務會議

部署加強財政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計監督

審議通過《畜禽規模養殖污染防治條例（草案）》

國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議，部署加強財政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計監督，審議通過《畜禽規模養殖污染防治條例（草案）》。

會議指出，扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，多年來對加快貧困地區發展、改善扶貧對象基本生產生活條件，發揮了積極作用。但近期審計發現，一些地方的扶貧等保民生資金存在虛報冒領、擠占挪用、滯留沉淀和監管弱化等問題，值得警醒。必須堅持改革創新，注重健全制度機制，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，對貪污侵占挪用等違法違規行為嚴懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象，讓減貧成為促進社會公正和文明進步的重要內容，切實發揮好扶貧等公共資金保民生、“兜底線”的重要作用。

會議決定，進一步加強扶貧資金管理。一是明確和強化各級政府職責，做到權責一致。嚴格落實扶貧開發規劃責任、權力、資金、任務“四到省”制度，項目審批權限原則上下放到縣，省市兩級要將主要精力放在資金和項目監管上，縣級要切實負起責任。對出現的問題要毫不手軟、嚴格問責、嚴肅處理。二是增強扶貧資金使用的針對性。對扶貧對象建檔立卡，與低保銜接。項目資金要到村到戶，切實使扶貧資金直接用于扶貧對象。三是創新資金管理使用方式。在貧困地區特別是集中連片特殊困難地區，以扶貧攻堅規劃和重大扶貧項目為平臺，整合扶貧資金和各類相關涉農資金，集中解決突出貧困問題。積極探索政府購買社會服務、金融機構等參與扶貧開發的有效做法。

會議強調，對扶貧等保民生資金管理中存在的問題，要舉一反三。公共資金、國有資產、國有資源是全體人民共有的財富。管好用好這些資金、資產和資源，尤其是關乎民生的低保、社保、醫保資金和保障房等資源，既是人民賦予政府的重大責任，也是建設廉潔政府的基本要求。國務院各部門要主動作為，自查自糾，并有針對性地制定和完善制度，防止資金沉淀和滋生腐敗。國務院要專門聽取匯報。審計部門要依法加大力度，實現審計全覆蓋。要創造條件，采取第三方評估等方式加強監督，依法公開信息，提高透明度，及時曝光和嚴懲違法違規行為，讓公共資金在陽光下運行，建設廉潔政府，真正做到政府過緊日子、人民過好日子。同時，要深挖存量資金潛力，通過自查和審計督促盤活沉淀資金，將長期閑置的資金清理出來，合理調整使用方向，有序投入亟需項目，切實提高公共資金使用效益，這有利于控制財政赤字，更好保障民生，造福全體人民。

會議審議通過《畜禽規模養殖污染防治條例（草案）》。指出，隨著我國畜禽養殖量不斷擴大，養殖污染已成為農業農村環境污染的主要來源。運用法律手段，促進養殖污染防治，對推動畜牧業轉型升級、有效預防禽流感等公共衛生事件發生、保障人民群眾身體健康，具有重要意義。會議要求，要強化激勵措施，鼓勵規模化、標準化養殖，統籌養殖生產布局與農村環境保護，嚴格落實養殖者污染防治責任，扶持養殖廢棄物綜合利用和無害化處理，使畜禽養殖污染明顯改善，保護生態環境，促進畜牧業持續健康發展。