原標題：城鎮化改革：城鄉共享紅利

以人為核心的城鎮化，是新時期堅持以人為本，實現城鄉統籌、產城互動的城鎮化，是節約集約、生態宜居的城鎮化，是公共服務均等、改革紅利城鄉共享的城鎮化

“我們在城里工作，但不是城市的主人，不敢大膽消費，也不想放棄農村的土地，因為感覺總有一天還要回到農村老家。”安徽農民張浩波在京打工了10年，他道出了很多農民工的心里話。

截至去年底，我國城鎮化率已達52.57%，城鎮化既面臨前所未有的機遇，也面臨著一系列挑戰。只有全面深化改革，才能有效解決城鎮化道路上的各種問題。

黨中央提出新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化，是新時期堅持以人為本，實現城鄉統籌、產城互動的城鎮化，是節約集約、生態宜居的城鎮化，是公共服務均等、改革紅利城鄉共享的城鎮化。

戶籍制度改革積極穩妥推進

長期以來，由于城鄉戶籍二元制的阻隔，進城務工農民雖然長時間在城市工作、生活，卻無法享受與城市戶籍人口同等的教育、醫療、社保等公共服務。

讓農民工市民化，聲聲呼喚，越來越堅定。

無論是就業還是住房,不管是看病還是社保，農民工都應當享受更到位的公共服務。讓具備條件的農民工逐步市民化，是城鎮化應有之義，是城鄉統籌應有之義。

讓農民工市民化，就是推進以人為核心的城鎮化。黨的十八大明確提出，加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。今年５月，國務院常務會議在研究部署2013年深化經濟體制改革重點工作時，提出要出臺居住證管理辦法，分類推進戶籍制度改革，完善相關公共服務及社會保障制度。

讓農民工市民化，各地情況不同，方法和步驟應該因地制宜。因為，戶籍制度改革非一日之功，需要分批實施、有序推進。

居住證制度，是農民工普遍歡迎的一種制度安排，是戶籍制度與福利待遇松綁的一個重要過渡。居住證可給外來人口逐漸增加一些應有的權益，同時又避免給流入地造成過大的沖擊。上海、深圳、杭州、廣州等地相繼出臺政策，讓流動人口在勞動就業、醫療保險、子女教育等方面逐步享受應有的待遇。

在6月26日召開的第十二屆全國人大常委會第三次會議上，國家發改委主任徐紹史作了《國務院關于城鎮化建設工作情況的報告》，提出我國將全面放開小城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。

農民工市民化，可以住有所居——2月20日，國務院常務會議提出，年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當地住房保障范圍；可以病有所醫——我國已建立起全球最大、覆蓋13億人的醫保體系，今年，新農合大病保障擴容，肺癌、尿毒癥等20種大病納入保障范圍，城鄉居民大病保險開始試點；還可以老有所養——到2012年底，我國新農保、城居保兩項制度擴展至全國，標志著覆蓋城鄉居民的社會保障體系主要制度從此建立。