天津頻道針對集中上馬項目多、集中建設(shè)工程多、集中投入資金多、廉政風(fēng)險節(jié)點多的實際情況，濱海新區(qū)建立健全土地交易管理、財政資金監(jiān)管、公共資源配置、國企廉政建設(shè)和黨風(fēng)廉政宣傳教育五個機(jī)制，構(gòu)建了權(quán)力陽光運行電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實施了“筑堤行動計劃”。據(jù)初步統(tǒng)計，“筑堤行動”中共建立健全各類創(chuàng)新制度370多項，再造各類業(yè)務(wù)工作流程60余項。濱海新區(qū)紀(jì)委副書記王玉燕說：“我們充分利用全國綜合改革配套實驗區(qū)的有利條件，不斷創(chuàng)新反腐倡廉的工作機(jī)制和工作方法，筑牢了防止干部失足落水的‘堤壩’，搭起了防止干部違規(guī)越界的‘欄桿’。”

改革創(chuàng)新是時代精神的核心，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展的不竭動力。

濱海新區(qū)的“筑堤行動”只是天津反腐倡廉建設(shè)的一個縮影。以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，突出實踐特色，注重解決問題，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是市第九次黨代會以來天津反腐倡廉建設(shè)一以貫之的做法。

五年來，天津市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新為動力，以建立健全懲防體系為重點，扎實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進(jìn)展新成效，為天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供了有力保證。

據(jù)國家統(tǒng)計局天津調(diào)查總隊問卷調(diào)查顯示，社會公眾對我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作認(rèn)可度逐年提高，2011年達(dá)到88%。

天津市把構(gòu)建板塊化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化工作格局作為創(chuàng)新的抓手，形成了具有天津特點的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。

堅持板塊化布局，實現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)全覆蓋。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同系統(tǒng)、不同單位的特點和實際，實施分類指導(dǎo)，按照黨政機(jī)關(guān)、農(nóng)村、國有企業(yè)、城市社區(qū)、高等院校、公共事業(yè)單位、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵部位、濱海新區(qū)“八個板塊”，使反腐倡廉工作有機(jī)融入了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和管理工作之中，增強(qiáng)了針對性，做到了整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持系統(tǒng)化構(gòu)建，全面落實懲防體系建設(shè)重點任務(wù)。

圍繞落實懲防體系建設(shè)六項任務(wù)，強(qiáng)化系統(tǒng)構(gòu)建，分級組織實施，制定了“八個板塊”《實施意見》或《實施辦法》，形成了統(tǒng)一規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了工作的指導(dǎo)性、操作性、創(chuàng)新性和實效性。

堅持網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動，實現(xiàn)反腐倡廉各項工作互聯(lián)、互動、互促、共進(jìn)。通過系統(tǒng)化構(gòu)建，把“八個板塊”反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)逐一落實到具體部門和崗位，采取分步實施的方法，鼓勵推動“點”上實踐創(chuàng)新，并將成功經(jīng)驗在本系統(tǒng)及時推廣應(yīng)用，形成制度指導(dǎo)全市“面”上的工作，實現(xiàn)了“點、線、面”的有機(jī)結(jié)合。同時，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、督查推動、互比互看、考核激勵等機(jī)制，形成全面聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)體系。

堅持信息化支撐，提高反腐倡廉建設(shè)的科技含量。采取“制度+科技”、“人控+機(jī)控”的模式，把防治腐敗的對象、內(nèi)容、方式等納入電子信息管理系統(tǒng)，將各項制度轉(zhuǎn)化為權(quán)力運行的流程，在網(wǎng)上固化、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上預(yù)警、網(wǎng)上監(jiān)督，以信息化促進(jìn)公開化，以程序化保證規(guī)范化，增強(qiáng)了制度的執(zhí)行力。

“八個板塊”反腐倡廉建設(shè)取得了實實在在的效果。

全市各級黨政機(jī)關(guān)狠抓《廉政準(zhǔn)則》、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，普遍建立健全了廉政風(fēng)險防控機(jī)制，促進(jìn)了權(quán)力運行程序化和公開透明。市交通運輸和港口管理局積極創(chuàng)新監(jiān)督制約手段，完成了六項科技保廉項目，做到了“人防”與“技防”的結(jié)合。

全市農(nóng)村普遍建立了村務(wù)監(jiān)督委員會、重大事務(wù)“六步?jīng)Q策法”、村級重大事項全民表決等制度，推行了“一站四中心”為民服務(wù)模式，健全了農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管新機(jī)制。去年以來，寶坻區(qū)周良莊鎮(zhèn)全鎮(zhèn)村級重大事項決策112項、全民公決（村莊拆遷）3項，“三資”監(jiān)管工作實現(xiàn)了連續(xù)5年臺賬監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)管。

國有企業(yè)加強(qiáng)廉潔風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，普遍建立了ERP（企業(yè)資源管理計劃）信息系統(tǒng)和審計監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了節(jié)點控制和高效管理。天津醫(yī)藥集團(tuán)以著力構(gòu)筑企業(yè)風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制為核心，通過構(gòu)建財務(wù)核算、生產(chǎn)運營等5個管控平臺，逐步強(qiáng)化資金審批、物資采購、審計監(jiān)督等權(quán)力運行的實時動態(tài)監(jiān)督、風(fēng)險預(yù)警，提升了科技防腐水平。

城市社區(qū)普遍建立了區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動的反腐倡廉建設(shè)組織體系，實行了社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會、社區(qū)黨務(wù)公開、社區(qū)事務(wù)聽證等制度，構(gòu)建了便捷、高效的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。河?xùn)|區(qū)唐家口街道六段社區(qū)構(gòu)建群眾利益訴求調(diào)處三級組織網(wǎng)絡(luò)，共接待社區(qū)居民的各類訴求3929件。目前，已解決各類訴求3803件，占總訴求的96.8%。

高等院校普遍建立了業(yè)務(wù)管理內(nèi)部控制信息化平臺，加強(qiáng)了對招生錄取、基建工程、科研經(jīng)費等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。天津財經(jīng)大學(xué)設(shè)計研發(fā)了集物資采購、教育收費為一體的“高校管理內(nèi)部控制信息化平臺”，將流程環(huán)節(jié)中的審簽作為關(guān)鍵節(jié)點，為各節(jié)點設(shè)定了觸發(fā)條件，保證了節(jié)點之間相對固定的執(zhí)行順序，形成了封閉的網(wǎng)絡(luò)工作流程。

23個重點部門和行業(yè)全面推行了公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定了統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升了為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。城西供電南開營業(yè)廳開展了ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，對營業(yè)窗口人員的服務(wù)行為細(xì)化規(guī)范，開設(shè)“一證通”自行業(yè)務(wù)查詢，設(shè)立異地戶表受理業(yè)務(wù)，新增社區(qū)售電、流動售電。

工程建設(shè)領(lǐng)域啟動了建筑市場網(wǎng)控工程，建立了項目信息公開和誠信體系平臺、大額資金監(jiān)管平臺、質(zhì)量安全綜合監(jiān)控平臺；金融系統(tǒng)構(gòu)建了金融風(fēng)險“五大管控體系”；政法系統(tǒng)進(jìn)一步健全了司法公開、公正廉潔執(zhí)法、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度機(jī)制。市規(guī)劃局規(guī)劃審批“一網(wǎng)通”系統(tǒng)運行以來，已經(jīng)在網(wǎng)上審批核發(fā)各類業(yè)務(wù)案件5646件次，在全市投資項目聯(lián)合審批效能監(jiān)察中，規(guī)劃用地審批階段的90天自然周期完成率達(dá)94.17%。

……

體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，天津反腐倡廉建設(shè)煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和活力。

來源：天津日報   編輯：許銀娟