廣鐵集團春運實名制火車票訂售工作準備就緒,圖為售票人員在廣州交易會流花展館春運火車票售取票點熟悉工作環(huán)境。新華社發(fā)

　　5問實名制

　　中國的春運，是世界人口最大的遷移活動，從南往北，從東往西長達一個多月的人口大轉(zhuǎn)移又將開始了。但與往年不同的是，在社會各界的大力推動下，呼吁多年的火車票實名制終于在廣鐵集團和成都鐵路局管內(nèi)“破冰”試點，業(yè)界輿論認為，此次鐵道部出臺實名制售票試點主要基于解決春運火車票購買的公平性問題，即為打擊“黃牛黨”囤票倒票，而群眾春節(jié)“一票難求”的問題。

　　這一可稱為創(chuàng)新的售票制度改革到底成效如何？會不會增加旅客的出行成本？或者其中又會伴隨怎樣的新情況……都還有待實踐的檢驗。

　　但無論如此，鐵路部門已經(jīng)嘗試邁出了試點實名制的一小步，這一步或許將是未來改革的一大步。

　　能否根除“黃牛黨”

　　昨日，在鐵道部召開的春運新聞發(fā)布會上，鐵道部新聞發(fā)言人王勇平表示，實行實名制能不能從根本上杜絕黃牛黨炒票的問題，還需要時間檢驗，但是即便實行了實名制的地區(qū)，鐵路部門仍然會加強對炒票、制販假票的打擊力度。

　　一位接受本報記者采訪的鐵路退休職工表示，實名制應(yīng)該能夠根除“黃牛黨”的問題，因為票源來自鐵路內(nèi)部，誰掌握票源誰就能受益，這種利益鏈的影響讓黃牛黨很容易鉆空子，而實名制讓乘客拿“貨真價實”的身份證或其他有效證件買票，使黃牛黨的拿票流程受到嚴重影響，從根本上看，實名制是維護鐵路正常運行和社會穩(wěn)定的有效機制。

　　不過，這需要建立在科學(xué)完善的售票和驗票系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，首先售票和驗票系統(tǒng)的硬件要安全可靠，如果檢驗票環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，倒票分子弄來一大堆假證件購票，以假證購票也不是沒有可能。

　　有網(wǎng)友指出，鐵道部實名制試點政策的初衷是好的，但解決一票難求的根本還在于切斷鐵路部門內(nèi)部的灰色利益鏈條，找到鐵路系統(tǒng)內(nèi)部的“內(nèi)鬼”，這樣才能從根本上解決黃牛的問題。“假若沒有內(nèi)部人員配合倒票，單純依靠‘人海戰(zhàn)術(shù)’排隊插位，相信“黃牛們”也是很難拿到數(shù)量巨大的車票的。

　　會不會耽誤時間

　　在記者的采訪中，部分民眾對今年春運即將實行的實名制售票抱有較為矛盾的心情。

　　一方面，實名制嚴格按照一人一證一票的方式操作，將個人信息打印在票面上，即使“黃牛們”拿到火車票也難以轉(zhuǎn)讓，只能眼巴巴地看著車票作廢，這使得售票在“陽光”下操作；但另一方面，由于實名購票需要“驗名正身”、登記信息，勢必增加售票時間，這就要求售票系統(tǒng)在增加電話購票和網(wǎng)上購票的同時，還要增加足量的售票窗口。如果配套措施升級不力，也許會進一步加劇排隊購票的難度。

　　據(jù)推算，現(xiàn)有旅客購票時，平均每人購票1．5張，平均每人用時30秒，即每出一張票的時間約為20秒鐘；使用實名制以后，平均每位乘客身份信息輸入時間約20秒，每出一張票的時間為40秒，將延長一倍。

　　鐵路部門也表示，試行火車票實名制可能給旅客購票、驗票、進站乘車等方面帶來諸多不便，需要乘客諒解，并配合支持鐵路部門工作。

　　長沙理工大學(xué)交通學(xué)院院長胡烈格在接受本報記者采訪時表示，盡管實名制會增加一定的時間成本，但可以通過技術(shù)更新、加強管理、提高效率解決。一定的時間成本是肯定要付出的，畢竟它收獲了鐵路秩序的安全與穩(wěn)定。

　　會不會導(dǎo)致漲價

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士在接受本報記者采訪時傾向于短期內(nèi)列車票價不會提高。他表示，鐵路部門不像一些明顯的“生產(chǎn)銷售型”企業(yè)，鐵路的日常工作更多是“維護后收益”，是只要維護現(xiàn)狀就能生存的企業(yè)；同時，由于鐵路部門的龐大性，實行實名制的投入并不會給鐵路帶來太大的運營成本影響。

　　此外，實名制是一個新東西，剛出來不久，即使鐵路部門想提升車票價格，也必須等到社會消化完這個新鮮事物才能聽證或提價；更進一步的，鐵路部門的提價與提升水價和電價一樣，都需要經(jīng)過管理部門討論論證，因此，即便提價，也要經(jīng)過較長一段時間的醞釀期。

　　胡烈格則認為，“乘客都希望有序安全地乘車，但不希望票價提高，目前來說票價應(yīng)該不會上浮。未來如果全路實行后，可能會有一定的提升，但幅度不會太大，畢竟保障交通秩序和社會安全需要一定的成本。”

　　如何保護個人信息

　　此前，有乘客擔(dān)心實名制購票有效身份證件過多，比如《外交官證》、《海員證》等平常非常少見的證件，會被“黃牛們”偽造證件魚目混珠購買車票。

　　對此有專家認為，使用《外交官證》和《海員證》登車的乘客總數(shù)并不多，不會出現(xiàn)大規(guī)模的偽造；而居民身份證一證一人一票的對應(yīng)形式，也限定了“黃牛們”收集身份證件購買車票的成本和難度，同時由于二代身份證的加密制造技術(shù)，非能輕易偽造出來。

　　一位姓彭的鐵路退休職工認為，身份證或其他證件本身就是一種表明身份的社會證件，是屬于公用的證件，因此不用太擔(dān)心信息會被盜取的問題。

　　胡烈格則表示，不用擔(dān)心個人信息問題。有關(guān)部門既然采取這樣的舉措，肯定會有相應(yīng)的保密辦法。雖不排除鐵路一些內(nèi)部人士會將個人信息售出，但保密機制一定也會隨之建立起來。

　　會不會全路推廣

　　雖然這個問題鐵路部門表示尚未有定論，但輿論已經(jīng)旗幟鮮明地分成了兩派。贊成者認為在平常實行實名制最好，因為那時客流遠少于春運，旅客購票、檢票、上下車不會如此密集，正好檢驗實名制的效果，從而發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，再自如地運用到節(jié)假日等緊張時段。

　　反對方也表示，在全路實行實名制購票需要解決兩個問題。第一，春運是周期性的客流高峰，黃牛黨猖獗，從而一票難求，但平時鐵路上座率并不高，無論是否實行實名制，都不存在一票難求的情況；第二，鐵路是哪里有站到哪里就停，同時哪里停就能上下旅客，在長途客運列車上實行實名制購票倒還方便，但對于短途乘客來說，任何一次選擇列車出門都必須帶上身份證，遺忘了要花費不少心力證明改簽，確實增加不少負擔(dān)。

　　不過，一位業(yè)內(nèi)人士表示，全線實行不會這么快，由于鐵路運輸和“農(nóng)忙”類似，具有明顯的季節(jié)性，因此“農(nóng)忙”時實行實名制，閑時取消，這是用來維護運輸穩(wěn)定和保障社會秩序的一種機制。

　　●記者觀察

　　實名制：打擊“黃牛黨”良方但是藥皆有三分苦

　　在社會各界呼吁多年后，實名制售票終于趕在2010年春運試行，且不論其最終效果如何，至少在業(yè)界看來，這絕對是打擊“黃牛黨”的良方猛藥，一人一證購一票有效地切斷了“黃牛”與鐵路部門“內(nèi)鬼”沆瀣一氣的途徑，購票機會減少、倒票成本上升、操作難度增加將有力地縮減票販的生存空間。

　　但是藥皆有三分苦。在看到售票制度改革巨大進步的同時，我們也同樣看到，這一改革在執(zhí)行中將面臨許多難題，比如給鐵路部門增加繁重的工作量，給旅客帶來一定的檢證驗票的麻煩，客流密集的時段可能增加旅客的時間成本等，甚至春運期間“鐵老大”仍將“一票難求”……

　　應(yīng)對這些可能出現(xiàn)的問題，除了短期內(nèi)加強硬件設(shè)施的投入和提升乘務(wù)服務(wù)水平外，社會各界也應(yīng)有包容理解之心，不能操之過急，畢竟改革和進步需要試錯，寄希望實名制售票一舉解決所有困擾春運的難題、從而實現(xiàn)“畢其功于一役”都是難以做到的。

　　記者認為，春運一票難求的最根本原因還是目前鐵路的運力不足引起的供需失衡。廣鐵集團提供的數(shù)據(jù)顯示，每年春運集團管內(nèi)廣東段需要發(fā)送的旅客人數(shù)和鐵路能夠提供的運力比為4：1，這意味著即使將所有車票平均分配，每4個渴望通過鐵路回家的旅客中仍將有3個分不到票。

　　因此，筆者愿將這一制度創(chuàng)新看作是鐵路部門的“軟件改革”，這一改革更需要凝聚全社會的共識和力量，當(dāng)制度顯現(xiàn)出不盡如人意之處時，大家一起來推動其完善和發(fā)展。

　　而對于民眾更為關(guān)心的春運購票難的問題，我們更需要以提升鐵路的運能運力這樣的“硬件升級”來解決。2003年以來，我國鐵路進入了大規(guī)模建設(shè)時期，一大批重點工程從南到北、由東到西全面展開。

　　鐵道部曾預(yù)計，至2012年，我國鐵路建設(shè)客運專線網(wǎng)、大能力區(qū)際干線網(wǎng)將基本形成，西部地區(qū)鐵路網(wǎng)密度也將大幅度增加，一大批現(xiàn)代化客站和路網(wǎng)性樞紐將投入使用，屆時鐵路“瓶頸”制約的狀況將基本消除。

　　雖然公眾對鐵路運輸?shù)男枨竺磕甓荚谠鲩L，但隨著鐵路部門售票“軟件改革”，以及鐵路建設(shè)的“硬件升級”，困擾多時的供需失衡的狀況將逐步得到解決，春運“一票難求”的狀況或許也會逐漸消失。

    （來源：南方日報 編輯：歐葉）