近日，溫家寶總理和商務(wù)部陳德銘部長(zhǎng)在不同場(chǎng)合不約而同地談到，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易3月份可能出現(xiàn)逆差。雖然只是預(yù)測(cè)，并且是月度逆差，但在目前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，仍然引起了高度關(guān)注和熱議。畢竟，這將可能是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易70個(gè)月來(lái)的第一個(gè)月度貿(mào)易逆差。
雖然溫總理表示樂(lè)見(jiàn)出現(xiàn)貿(mào)易逆差，但還是有人擔(dān)心逆差的出現(xiàn)會(huì)成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的“拐點(diǎn)”，并進(jìn)入逆差時(shí)代。
但從各方面綜合因素考量，月度逆差難以成為常態(tài)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將保持總體順差。月度貿(mào)易逆差不是拐點(diǎn)，但卻可以提醒我們對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)略和貿(mào)易政策進(jìn)行重新審視。
我國(guó)現(xiàn)已成為世界第二大貿(mào)易國(guó)和第一大出口國(guó)，但貿(mào)易戰(zhàn)略、貿(mào)易政策、貿(mào)易體制仍然存在很多深層次問(wèn)題。我國(guó)外貿(mào)戰(zhàn)略、體制和政策選擇，是在內(nèi)外開(kāi)始交融、既開(kāi)放又封閉的基礎(chǔ)上形成的：一是長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和管理政策的相對(duì)封閉，在觀(guān)念上始終認(rèn)為進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具負(fù)面作用，如侵占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、沖擊國(guó)內(nèi)企業(yè)等，這導(dǎo)致在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易時(shí)更關(guān)注出口，而只把進(jìn)口作為“調(diào)劑余缺”的手段；二是亞洲部分經(jīng)濟(jì)體出口導(dǎo)向政策的成功，也促使我們?cè)噲D復(fù)制這一起飛模式。但對(duì)于我們這樣一個(gè)大國(guó)，這種模式存在著嚴(yán)重缺陷，已不能適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展的需要。新的貿(mào)易戰(zhàn)略基本取向應(yīng)該是：促進(jìn)出口，建立穩(wěn)定的出口政策體系；放開(kāi)進(jìn)口，取消不適宜的進(jìn)口限制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易的動(dòng)態(tài)平衡。
放開(kāi)進(jìn)口有助于我國(guó)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可推進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如我國(guó)土地和水資源短缺，而勞動(dòng)力相對(duì)富余，多進(jìn)口土地和水資源密集型的農(nóng)產(chǎn)品，騰出寶貴的農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)勞動(dòng)密集型且附加值高的農(nóng)產(chǎn)品出口，對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入意義重大。原油等資源類(lèi)產(chǎn)品也需要通過(guò)進(jìn)口獲得。在工業(yè)品和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，放開(kāi)進(jìn)口可以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，激活市場(chǎng)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，加快行業(yè)進(jìn)步，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
放開(kāi)進(jìn)口有助于提高國(guó)民福利。貿(mào)易失衡很重要的原因在于更關(guān)注生產(chǎn)者利益而忽視了消費(fèi)者利益，這在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期或許是迫不得已的；但經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，就必須全面考慮消費(fèi)與生產(chǎn)的互動(dòng)作用，要更加重視放松進(jìn)口管制，以擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模、降低進(jìn)口成本和提升消費(fèi)者的福利水平。如今我國(guó)每年進(jìn)口超過(guò)1萬(wàn)億美元，維持過(guò)高的關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘，將把進(jìn)口成本部分轉(zhuǎn)嫁到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者和消費(fèi)者身上。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了提高人民生活水平，滿(mǎn)足人們多樣化的物質(zhì)文化需求，這也應(yīng)成為外貿(mào)戰(zhàn)略所遵循的基本原則。
放開(kāi)進(jìn)口有利于促進(jìn)出口，帶來(lái)更高層次上的貿(mào)易平衡。例如，我國(guó)是紡織品服裝生產(chǎn)和出口大國(guó)，但每年仍有大量的紡織品服裝產(chǎn)品進(jìn)口，這不但沒(méi)有壓抑國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反而帶動(dòng)了本國(guó)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量提高，加強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。與此相反的例子是，國(guó)內(nèi)眾多的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)因長(zhǎng)期的壟斷經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)保護(hù)，造成了銀行、保險(xiǎn)、電信等行業(yè)非但不具備應(yīng)有的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，還極大損害著國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的權(quán)益，制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面進(jìn)步。另外，進(jìn)口不僅僅可以為出口提供重要的技術(shù)、設(shè)備、原材料零部件等方面的支持，還可以減少貿(mào)易摩擦，改善貿(mào)易條件，擴(kuò)大出口市場(chǎng)。這種制度性的市場(chǎng)開(kāi)放比臨時(shí)性的政府采購(gòu)團(tuán)要有效得多，也避免了非市場(chǎng)行為對(duì)貿(mào)易的扭曲。
放開(kāi)進(jìn)口有助于建立開(kāi)放的市場(chǎng)體系和靈敏的市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)化改革。不合理的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘造成的進(jìn)口限制，扭曲了國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)體系，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的形成，產(chǎn)生了尋租、走私等大量問(wèn)題，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)負(fù)面影響難以估量。而國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在的市場(chǎng)分割、地區(qū)封鎖，在內(nèi)在邏輯、思維方式和行政手段上，與限制進(jìn)口一脈相承。放松進(jìn)口管制，不但使我國(guó)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更趨融合，而且還可以沖垮國(guó)內(nèi)區(qū)域市場(chǎng)封鎖的藩籬，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，修復(fù)并完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，大大推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理體制和管理方式改革。這對(duì)我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、無(wú)形利益，遠(yuǎn)比看得見(jiàn)的眼前收益大得多。
總之，放松進(jìn)口管制和擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，將在資源、技術(shù)、市場(chǎng)、體制及社會(huì)等多方面拓展我國(guó)的發(fā)展空間。國(guó)家應(yīng)借此深化改革，調(diào)整外貿(mào)戰(zhàn)略，使進(jìn)出口貿(mào)易更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。
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