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處置閑置地別“避重就輕”
2010-08-19 08:22:00      來源:人民網(wǎng)-《國際金融報》

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針對近來媒體報道的全國1457宗閑置土地問題,廣州市近日不僅承認媒體報道的該市54宗閑置土地情況屬實,而且公布了處置情況。與其他相關地方相比,廣州的反應可謂迅速。但隨之而來的一個問題是,該市對54宗閑置土地中因企業(yè)原因造成的33宗土地閑置均以限期開發(fā)和收取土地閑置費了結(jié),而且平均每宗收費只有100余萬元,是否“輕描淡寫”?

這次披露的1457宗閑置土地,都是房地產(chǎn)開發(fā)用地。在土地資源日益稀缺,“地價過高”成為城市房價一路高漲主要說辭的情況下,大量開發(fā)用地被閑置,無疑成為社會一大奇觀。其中隱含的不僅有社會資源大量浪費,還有開發(fā)商“炒地皮”牟取暴利導致的社會財富分配失衡。有人給一宗閑置數(shù)年的土地算過賬,單是隨著時間推移房價飆升,通過兩次修改用地規(guī)劃把樓層由十多層“拔高”到三十多層,開發(fā)商便可獲利上百億元。

1994年頒布的城市房地產(chǎn)管理法和1999年起實施的《閑置土地處置辦法》均規(guī)定,土地閑置期超過兩年的,政府可無償收回。而在這次披露的1457宗土地閑置“黑名單”中,除了廣州公布的處置情況外,北京160宗閑置土地中有154宗拿地時間在2006年之前,閑置時間最長的達10年;重慶151宗閑置土地中,閑置時間最長的達16年;福州閑置土地7宗,閑置時間從6年到16年不等??????這些閑置土地大部分都在應當“無償收回”之列。

無償收回閑置期超過兩年的土地的使用權本來有法可依,現(xiàn)實卻不容人們對依法處置閑置土地持樂觀態(tài)度。

閑置土地處置難,除了一些“說不清,道不明”的利益關系,或許還與相關法規(guī)不細致有關。比如《閑置土地處置辦法》中規(guī)定了土地閑置時間超過兩年可無償收回的例外情況,但對“不可抗力”“政府、政府有關部門的行為”和“動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延”這3類例外情況均無進一步的具體規(guī)定,各地操作時若要“靈活處理”、開發(fā)商要給閑置土地找理由,似乎都“有法可依”。但若如此“避實就虛”地處置,顯然難以服眾。

上千宗閑置土地不是個小數(shù)目,處置能否到位,關乎房地產(chǎn)市場健康運行乃至社會公平正義,影響不容小覷。望有關部門和地方切實履行職責,在完善相關法規(guī)的基礎上嚴格依法辦事,使上千宗閑置土地的處置合法合理,促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。


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