記者姜克紅攝
11月12日，北京舉行居民天然氣調(diào)價(jià)聽證會(huì)。記者羅曉光攝
調(diào)價(jià)難解“氣荒”之憂 對(duì)外依存度上升須警惕
防“石油魔咒”：中國(guó)天然氣面臨增長(zhǎng)困局
繼沈陽(yáng)、合肥、長(zhǎng)沙等多個(gè)城市舉行天然氣漲價(jià)聽證會(huì)之后，11月12日，中國(guó)最大的天然氣消費(fèi)城市―――北京舉行居民用氣價(jià)調(diào)整聽證會(huì)。這是5月31日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于提高國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格的通知》之后，城市居民用氣價(jià)格調(diào)整依法舉行的后續(xù)規(guī)定動(dòng)作。
這一輪氣價(jià)調(diào)整，對(duì)我國(guó)天然氣市場(chǎng)供需將帶來哪些影響？幾乎每年冬春之季都會(huì)大面積暴發(fā)的“氣荒”現(xiàn)象，今年還會(huì)不會(huì)重演？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中獲得的答案令人吃驚：如果按照目前天然氣市場(chǎng)無序增長(zhǎng)的勢(shì)頭，中國(guó)“氣荒”問題也許將不可避免。
“氣荒”之“慌”：供需形勢(shì)日益嚴(yán)峻發(fā)改委舉起調(diào)價(jià)之手
剛剛跨入冬天的門檻，關(guān)于“氣荒”的話題便再度成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
分析“氣荒”話題備受關(guān)注的原因，國(guó)家能源局綜合司副司長(zhǎng)王思強(qiáng)認(rèn)為，首先，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，天然氣消費(fèi)進(jìn)入尋常百姓家，成為生活必需品，而過去幾年來幾乎每個(gè)冬季都會(huì)爆發(fā)的天然氣緊張局勢(shì)，又在老百姓心中留下太深的記憶，以至于今年冬天“氣荒”尚未發(fā)生，人們先在心里“慌”了；其次，根據(jù)國(guó)家氣候中心預(yù)測(cè)，今年冬天是“冷冬”的概率較大，城市供暖形勢(shì)嚴(yán)峻，天然氣需求量將由此進(jìn)一步增加，供需矛盾可能比較突出。
其實(shí)，今年的天然氣供應(yīng)緊張局勢(shì)已經(jīng)在一些地方悄然顯現(xiàn)。有消息稱，由于近日氣溫下降，武漢日用氣量已開始大幅攀升，比降溫前增加近10萬(wàn)立方米；而在北京，全市60%以上的供暖面積使用天然氣供暖，全市天然氣用量預(yù)計(jì)將達(dá)61億立方米，上一采暖季增加6 .64億立方米，增長(zhǎng)率為13%。
包括政府高官在內(nèi)的業(yè)內(nèi)人士均對(duì)今年可能出現(xiàn)“氣荒”問題繃著一根敏感的神經(jīng)。早在10月中旬，國(guó)家發(fā)改委便在杭州組織召開迎峰度冬天然氣保障協(xié)調(diào)會(huì)，發(fā)改委副主任劉鐵男提醒說：“受新用戶大量增加、消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)、儲(chǔ)氣調(diào)峰能力不足，以及不確定的天氣因素等影響，冬 季 用 氣 高 峰 期 保 供 形 勢(shì) 不 容 樂觀。”
由海關(guān)總署今年初公布的一份報(bào)告證實(shí)，國(guó)內(nèi)天然氣供需缺口呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大之勢(shì)，預(yù)計(jì)2010年中國(guó)天然氣供需缺口約為300億立方米，2015年天然氣供需缺口將超過400億立方米。要填補(bǔ)國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)缺口，只能選擇從海外進(jìn)口―――包括陸上通過管道進(jìn)口和LN G海上進(jìn)口兩種渠道。
然而在我國(guó)，與石油相比，作為優(yōu)質(zhì)清潔能源的天然氣，長(zhǎng)期以來存在著價(jià)格偏低的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致進(jìn)口天然氣與國(guó)內(nèi)供氣之間價(jià)格倒掛矛盾突出。這一方面成為油氣供應(yīng)商“進(jìn)口即虧損”的難言之痛，另一方面也是國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)無序增長(zhǎng)的原因之一。
“隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)供求形勢(shì)變化，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格偏低的矛盾日益突出。為促進(jìn)資源節(jié)約，理順天然氣價(jià)格與其他可替代能源的比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)天然氣資源合理配置，決定適當(dāng)提高國(guó)產(chǎn)天然氣出廠價(jià)格，完善 天 然 氣 相 關(guān) 價(jià) 格 政 策 和 配 套 措施。”國(guó)家發(fā)改委針對(duì)天然氣價(jià)格調(diào)整的“宣言”，拉開了新一輪全國(guó)性氣價(jià)上漲的序幕。
