歐盟峰會經過兩日磋商，于北京時間10日達成一致。歐盟內除英國之外的２６個成員國就加強財政紀律同意締結政府間條約，或稱“財政契約”，同時增強危機救助工具。但因英國反對，此次峰會未能實現修改歐盟條約的初衷。各方最新達成的協議最遲將于2012年3月簽署。

歐洲理事會常任主席范龍佩表示，峰會成果標志著歐債危機真正開始治本，是歐盟一體化的新進展。

歐盟26國有望簽新約

根據歐盟峰會聲明，此次峰會在達成最新財政協議及增強救助工具兩方面取得成果。

首先，歐盟26國同意強化財政聯盟，新協議主要將包含以下內容：將政府預算平衡寫入成員國憲法，歐洲法院有權監督和裁決各國對預算規則的執行情況；進入“超額赤字程序”的成員國須自愿接受歐盟委員會和歐盟理事會的制裁；成員國超過歐盟委員會設定的3%的赤字上限，將自動進入制裁程序；債務比率超過60%的國家，須依據財政新規制定債務削減指標。

其次，強化危機救助工具。迅速對歐洲金融穩定工具(EFSF)進行杠桿化操作；在2012年7月前啟動歐洲穩定機制(ESM)，EFSF將繼續發揮作用，直到2013年中；確保EFSF/ESM的總有效放貸能力維持在5000億歐元，并在2012年3月重新評估這一規模是否適當；在10日內確認向國際貨幣基金組織(IMF)提供最多2000億歐元雙邊貸款，以確保IMF擁有充足資源應對危機。

范龍佩在歐盟峰會后的新聞發布會上稱，“雖然我們失去了一次通過修改條約實現歐盟27國共同強化財政紀律的機會，但現在的結果仍是好的。”

德國總理默克爾表示，歐盟成員國就加強財政紀律達成的共識是“邁向穩定聯盟的突破”，是朝著確保歐元的持久穩定邁出的重要一步。

市場分析人士對峰會成果褒貶不一。摩根大通基金首席市場策略師凱利稱：“歐洲終于朝著最終應該做的事緩慢前進了。”太平洋投資管理公司（PIMCO）首席執行官埃利安則認為，峰會成果不足以起到決定性作用，歐洲央行沒有準備好“傾盡全力”穩定歐洲主權債務問題；峰會沒有將財政紀律與經濟增長和促進就業相結合；此外，歐盟內部矛盾仍然尖銳。

受歐盟峰會達成協議消息提振，9日歐股全線收高，銀行股領漲。斯托克泛歐600指數上漲1.2%；意大利富時MIB指數飆升3.4%；法國CAC40指數上漲2.5%；英國富時100指數上漲0.8%；德國DAX30指數上漲1.9%。

當日美股同樣大幅收高，道瓊斯工業平均指數上漲1.55%；納斯達克綜合指數上漲1.94%；標準普爾500指數上漲1.69%。

英國“不合作”

英國首相卡梅倫9日表示，英國拒絕修改歐盟條約是一個“艱難但正確的決定”，修改歐盟條約“不符合英國的利益”，更加嚴格的監管勢必會對英國經濟支柱的金融服務業產生負面影響。

據報道，作為簽訂財政新規的條件，英國要求必須對該國利益加以保護，避免歐盟金融監管機構獲得更多權力，并提出在協議中增設條款，使倫敦可以不受新規對金融服務監管的影響。英國還希望，歐盟銀行業管理局總部永遠落戶倫敦。法國總統薩科齊稱，“卡梅倫的要求是不可接受的”。

19世紀晚期，英國提倡的不干預歐洲大陸事務政策曾被外界稱為“光榮孤立”。在此次歐盟峰會上，歐盟26國就締結新約達成一致，導致英國再次面臨在歐盟中孤立的境地。

有媒體認為，英國的“不合作”態度將使歐盟分裂。英國《鏡報》10日評論稱，英國加入歐盟就是個“誤會”，由于英國抵擋不住本國企業發展的壓力，加入了歐盟，但在政治經濟政策上卻經常游離于這個統一體之外。

不過，卡梅倫否認英國將因修約問題造成孤立，“留在歐盟符合英國利益，英國在歐盟仍保持著影響力”。（陳聽雨）