中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：在迎來自己40歲生日之際，擁有世界十分之一人口的東盟突然發(fā)現(xiàn)自己正位于發(fā)展的十字路口。在2015年建立東盟共同體的征途中，這個亞州政府間組織的繼續(xù)前進(jìn)至少面臨著3大挑戰(zhàn)。

·機(jī)制問題

在7月30日在馬尼拉召開的東盟外長會議上，關(guān)于制定東盟憲章問題，各國外長就東盟內(nèi)部要不要設(shè)立一個人權(quán)機(jī)構(gòu)、要不要改變東盟的決策機(jī)制進(jìn)行了討論。

經(jīng)過討論，各國外長最后同意根據(jù)憲章設(shè)立一個人權(quán)機(jī)構(gòu)。此前，憲章起草小組在針對人權(quán)委員會成立的議題進(jìn)行討論時，以緬甸為主的幾個國家都表達(dá)了反對意見。

在處理內(nèi)部關(guān)系問題上，負(fù)責(zé)起草東盟憲章的高級工作組負(fù)責(zé)人馬納洛當(dāng)天在記者招待會上說，東盟將延續(xù)“協(xié)商和一致同意”的原則，東盟憲章不會包含任何強(qiáng)制性條款或針對成員國的制裁機(jī)制，各成員國將自覺在憲章框架下增強(qiáng)遵守規(guī)則與履行義務(wù)的意識。

但新加坡外長楊榮文表示，這將留待各國領(lǐng)導(dǎo)人去決定。“重要的是由這些領(lǐng)導(dǎo)人以他們的睿智和彼此間的關(guān)系在最高層面上找出解決方法，我們身為部長不可能越俎代庖，為領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)設(shè)解決問題的法則。”

·內(nèi)部差異

東盟外長會議發(fā)表的聯(lián)合公報指出，東盟一體化進(jìn)程包括建設(shè)經(jīng)濟(jì)共同體、安全共同體和社會文化共同體。東盟已制訂了經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)藍(lán)圖與戰(zhàn)略時間表，將在東盟自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)上建立單一市場。

但東盟問題專家羅薩里奧表示，歐盟各成員多為發(fā)達(dá)國家、擁有共同的信仰、面臨相似的威脅和挑戰(zhàn)，而東盟各國貧富不一，制度迥異，有的是穆斯林國家，有的基督教國家，有的是資本主義國家，有的是社會主義國家，這難免影響到各國統(tǒng)一立場，采取一致行動的能力。

東盟前秘書長魯?shù)婪?塞韋里諾強(qiáng)調(diào)，像其他事情一樣，建立共同體也需要時間，不可能一蹴而就，例如歐洲一體化就經(jīng)歷了漫長了歷程。

·恐怖活動

目前至少有兩大恐怖組織在東盟范圍內(nèi)活動，一個是大本營設(shè)于印度尼西亞的“伊斯蘭團(tuán)”，另一個是老巢在菲律賓蘇祿群島的阿布沙耶夫武裝。

2002年10月12日午夜，印度尼西亞旅游勝地巴厘島發(fā)生連環(huán)爆炸事件，造成202人死亡，330多人受傷，其中傷亡最多的澳大利亞游客，成為繼“9?11”事件后最為嚴(yán)重的恐怖活動。（環(huán)球周末工作室/麥客）