四川汶川特大地震后的第一個(gè)兒童節(jié)，8名災(zāi)區(qū)留守兒童終于在廣東和父母團(tuán)聚了。8名孩子來自地震災(zāi)區(qū)綿陽市北川縣，他們的父母均在廣州和東莞等地打工。
近日，團(tuán)廣東省委、省少工委啟動(dòng)一系列關(guān)愛留守兒童活動(dòng)，幫助災(zāi)區(qū)留守兒童來粵與家人團(tuán)聚，為他們征集“手拉手小伙伴”和愛心學(xué)校，爭(zhēng)取幫助他們留在父
母工作地繼續(xù)求學(xué)和生活。
團(tuán)的十五大以來，各級(jí)共青團(tuán)組織始終堅(jiān)持把服務(wù)青少年健康成長(zhǎng)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把竭誠(chéng)服務(wù)青少年內(nèi)化為衡量共青團(tuán)工作的標(biāo)尺，貫穿于共青團(tuán)工作的具體實(shí)踐。
迫切：把服務(wù)做到青年的心坎上
2003年7月，團(tuán)的十五大審議通過《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程（修正案）》，把竭誠(chéng)服務(wù)青年作為堅(jiān)持團(tuán)建的一項(xiàng)重要原則寫入了團(tuán)章。
這一年，高校擴(kuò)招后的第一批大學(xué)生畢業(yè)，212萬人，較前一年145萬人多出近50％，飽和的人才市場(chǎng)成為當(dāng)年顯著的特征之一。團(tuán)中央將促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為服務(wù)青年學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要內(nèi)容，采取了一系列有效措施。直到今天，服務(wù)青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)依然是共青團(tuán)服務(wù)青年迫切需求的重點(diǎn)。
“要急青年所急，把服務(wù)做到青年的心坎上。”一名團(tuán)干部深有感觸地說。
“團(tuán)縣委書記跑來找我，商量給咱農(nóng)村年輕人創(chuàng)業(yè)搞個(gè)優(yōu)惠貸款，由團(tuán)縣委做中間人。”盡管事情已過去5年，回想起與團(tuán)如東縣委的首次合作，江蘇如東縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社副主任顧華依然興奮。
他用“漂亮”兩字來描述那次踉踉蹌蹌的合作。說它“漂亮”是因?yàn)樾庞蒙?年來從該項(xiàng)目中得到不少優(yōu)質(zhì)貸款及客戶，說它“踉蹌”是因?yàn)榇饲靶庞蒙缁静幌虺醮蝿?chuàng)業(yè)者提供貸款，對(duì)此類貸款缺少可借鑒的運(yùn)作模式，成功的把握不大。
如今，不少曾經(jīng)通過團(tuán)縣委向信用社申請(qǐng)小額創(chuàng)業(yè)貸款的“毛頭小子”，都成了如東縣小有名氣的青年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家。
截至目前，由團(tuán)中央聯(lián)合國(guó)家開發(fā)銀行發(fā)起的中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目已為青年創(chuàng)業(yè)提供貸款9813萬元。團(tuán)組織去年一年共舉辦招聘會(huì)96場(chǎng)，提供就業(yè)崗位18.2萬個(gè)，吸引44萬人次高校畢業(yè)生參與。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年4月公布的對(duì)全國(guó)113個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，技工在勞動(dòng)力市場(chǎng)處于供不應(yīng)求的狀況，技師和高級(jí)技師嚴(yán)重短缺。團(tuán)中央“青工技能振興計(jì)劃”啟動(dòng)3年來，對(duì)青年技工進(jìn)行了多層次、全方位的培訓(xùn)，涌現(xiàn)了“雙證”培訓(xùn)、“學(xué)分制”培訓(xùn)、校企合作培訓(xùn)、網(wǎng)上技校培訓(xùn)等新做法和好經(jīng)驗(yàn)。
“海外學(xué)人回國(guó)創(chuàng)業(yè)周”、“留日學(xué)人為國(guó)服務(wù)團(tuán)”、“海外百名博士走進(jìn)西部”、“海內(nèi)外青年材料博士服務(wù)企業(yè)”……團(tuán)組織還通過舉辦一系列活動(dòng)，為青年留學(xué)人員搭建交流對(duì)話平臺(tái)，為他們回國(guó)創(chuàng)業(yè)提供有效服務(wù)。
強(qiáng)化：優(yōu)先服務(wù)困難青少年群體
邁入新世紀(jì)，我們黨作出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。這一時(shí)期，三分之二以上的農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工。留鄉(xiāng)青年直接擔(dān)負(fù)著新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。因?yàn)槿狈Ρ匾霓r(nóng)業(yè)科學(xué)、社會(huì)文化知識(shí)，青年農(nóng)民致富任重道遠(yuǎn)。
在城市，進(jìn)城務(wù)工青年已占城鎮(zhèn)流動(dòng)人口的70％以上。全國(guó)3700萬非在校團(tuán)員中，有超過3000萬人聚集在城市，其中包括1400萬農(nóng)村青年。
企業(yè)拖欠工資、就醫(yī)難、維權(quán)難、孩子上學(xué)難……進(jìn)城務(wù)工青年在城市面臨著諸多困難。
4月4日，四川省成都市新都區(qū)新民鎮(zhèn)。30多個(gè)城鄉(xiāng)青年投票選出了自己創(chuàng)業(yè)路上的帶頭人——新民鎮(zhèn)城鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)互助合作社社長(zhǎng)李兆才。隨后，李兆才組織合作社邀請(qǐng)專家和已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功的青年對(duì)合作社會(huì)員進(jìn)行定期培訓(xùn)，形成結(jié)對(duì)幫扶，大幅提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)成功率。截至目前，新都區(qū)已建立農(nóng)村青年專業(yè)合作組織161個(gè)，擁有成員10627名，聯(lián)系帶動(dòng)農(nóng)戶15萬余戶，帶動(dòng)面73％。由團(tuán)新都區(qū)委提議建設(shè)的萬畝大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)已正式列入新都區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。園區(qū)建成后將為青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目推薦、集中供地、技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一享受政策等快捷服務(wù)。
留鄉(xiāng)青年探索致富之路，進(jìn)城務(wù)工青年渴望勞動(dòng)權(quán)利，農(nóng)村留守兒童、城市流浪兒童和社區(qū)閑散青少年則期盼親情和扶助。
“以前我成績(jī)不好，這學(xué)期我一定要好好學(xué)習(xí)，否則太對(duì)不起團(tuán)市委的叔叔阿姨了。”14歲的鄭姝姝是四川樂山市犍為縣下渡中學(xué)學(xué)生，父母都在廣東中山打工，已經(jīng)5年沒回過家了。今年春節(jié)，在樂山和中山兩地團(tuán)市委的幫助下，鄭姝姝等10名樂山留守兒童來到中山市，見到了他們?nèi)账家瓜氲母改浮?/p>
據(jù)悉，四川現(xiàn)有農(nóng)村留守學(xué)生300萬人。截至去年年底，團(tuán)四川省委籌資7000余萬元，建立“留守學(xué)生之家”1700余所，招募關(guān)愛志愿者10萬余名，為留守學(xué)生營(yíng)造了“幸福留守，快樂成長(zhǎng)”的良好環(huán)境。
5年來，共青團(tuán)服務(wù)青年工作的強(qiáng)化，服務(wù)能力的進(jìn)一步提高，對(duì)困難青少年群體的熱情關(guān)心和扎實(shí)服務(wù)，有效增強(qiáng)了共青團(tuán)組織在青年中的凝聚力和影響力。
努力：發(fā)揮共青團(tuán)服務(wù)青年作用
“我兒子整天和幾個(gè)同學(xué)一起上網(wǎng)玩游戲”，“最近我兒子每天至少玩到凌晨?jī)牲c(diǎn)，怎樣才能幫他戒除網(wǎng)癮……”廣東佛山市禪城區(qū)青年志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊濤沒有想到，他們通過競(jìng)標(biāo)方式獲得政府資助的“陽光少年——網(wǎng)癮青少年援助項(xiàng)目”啟動(dòng)當(dāng)天，就接到73個(gè)求助電話。
2005年6月，佛山首次提出鼓勵(lì)探索和推行政府向人民團(tuán)體購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)的途徑和方法。團(tuán)佛山市委首創(chuàng)“志愿服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)”模式，大膽實(shí)踐，政府撥款150萬元由團(tuán)市委運(yùn)作15個(gè)項(xiàng)目。一年后，參與項(xiàng)目的志愿者超過5萬人，直接服務(wù)、影響近30萬市民，吸引社會(huì)資金200余萬元。
黨的十七大報(bào)告指出：“支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。”
去年，《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法（草案）》正式頒布，首次以立法形式確立了團(tuán)組織服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律地位。
今年3月，全國(guó)十大杰出青年裴春亮等全國(guó)人大代表在全國(guó)兩會(huì)上呼吁，盡快開展全國(guó)性志愿服務(wù)立法工作。
一直以來，我國(guó)的志愿活動(dòng)中存在志愿者的權(quán)利與義務(wù)不明確問題。很多志愿者工作中獲得的保障太少。比如北京，在《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》頒布前，只有11.2％的志愿者在每次服務(wù)中都能得到安全保障，48.5％的公益組織從未給志愿者買過保險(xiǎn)，10％的志愿者曾受過身體或精神傷害，9％的志愿者曾不被理解或遭歧視。
1999年以來，各地團(tuán)組織積極推動(dòng)制定地方性志愿服務(wù)法規(guī)。廣東、北京等13個(gè)省市和成都、杭州等8個(gè)城市已頒布了志愿服務(wù)地方性法規(guī)，但全國(guó)性的志愿服務(wù)法規(guī)尚未出臺(tái)。
據(jù)了解，當(dāng)前，工作經(jīng)費(fèi)不足、活動(dòng)陣地薄弱、基層青少年社會(huì)教育工作者缺乏的情況，還制約著共青團(tuán)的服務(wù)能力。要緩解這一矛盾，使共青團(tuán)服務(wù)青年的工作取得更大的成效，就要求共青團(tuán)組織在共青團(tuán)的服務(wù)能力建設(shè)上采取更加切實(shí)有效的措施，付出長(zhǎng)期艱巨的努力。
（來源：中國(guó)青年報(bào) 記者王燁捷）
