依法懲處造謠傳謠

　　視頻截圖

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中國網絡電視臺(焦點訪談)：前段時間，不少人都聽說過這樣一些流言：銀行上億客戶的密碼被泄漏了，蘭州的鹽價要上漲了，一些地方要發生大地震。這些流言在網絡平臺上、手機短信內大量的傳播，而事后證明這不過是些編造出來的謠言。謠言為什么會被快速傳播？它有什么樣的危害？又該如何清除呢？

解說：這是今年4月5日甘肅省蘭州市一家超市的工作人員用手機拍攝的一段視頻資料。這么多市民大批購買食用鹽，讓他和同事措手不及。

蘭州某超市食品部經理：9點到11點的時候，我們的銷售量已經達到一萬袋以上，基本上是我們正常銷售三十天左右的量。

究竟是什么原因讓蘭州市民如此瘋狂的搶鹽呢？

蘭州市民：不是說要漲價嗎，我買上十袋。

蘭州市民：能便宜就便宜點，不便宜就算了，它也壞不了。

事實上所謂鹽要漲價只不過是個謠言。

蘭州某超市企劃部經理：到目前為止，沒有接到任何有關漲價的通知。

近年來社會上流傳著不少謠言，一些傳播學專家對此進行了分類。他們大體上分為兩類。

武漢大學信息管理學院教授沈陽：第一種是信息在自然傳播過程當中，發生了失真的現象。有一些信息發生了變異，從而對原意造成了一些歪曲。在這種情況下，這是自然傳播的謠。

2011年12月，有消息說甘肅文縣發生了火災，上百人死亡。實際上當地的確發起了一起火災，有一棟民房被燒毀，但是根本無人傷亡。顯然在對這起火災的傳播過程中有人憑借自己想象添油加醋，夸張了災情。而這種經過夸張之后的謠言，往往更能吸引人的眼球，達到快速傳播的目的。

武漢大學信息管理學院教授沈陽：第二種情況呢，就某些人出于經濟或者社會這樣目的，惡意的來篡改原始的一些信息，從而最終形成了一個網絡謠言。

這種無中生有、惡意發布的謠言，往往會給社會帶來更大的危害。這種普通的謠言借助互聯網的力量，傳播的速度和廣度都大大增加，影響更加惡劣。2011年底，網上有消息說，交通銀行、民生銀行等，三家銀行上億名客戶的密碼泄漏，一時間把大家著實嚇了一跳。但是幾家銀行很快發出聲明，此消息嚴重失實，純屬謠言。

交通銀行北京分行信息技術部 高級經理韓繼楊：客戶這邊在密碼鍵盤輸上密碼之后，整個這個密碼就已經以密文的形式做傳輸了，沒有人能去截取到明文。即使是內部人員作案的話，他也不可能能獲取到完整的客戶信息和密碼。

這種謠言的迅速蔓延，傷害的是整個銀行業。

中國銀行業協會專職副會長楊再平：這樣的謠言它傷害的不只是三家銀行，對整個銀行業都有極大的傷害。如果不是及時辟謠的話，它可能會引發極大的金融恐慌。所以我們也保留，銀行協會我們也保留對這件事情的法律上追究的權利。

這些純屬捏造的謠言往往集中在與大家切身利益相關的一些領域，例如食品安全、社會安全等。在這其中地震就是一個謠言集中的話題，從去年以來就陸續流傳過不少關于此類的消息，說唐山近期將發生六到七級大地震，云南將發生八級地震，日本近期將發生九級地震。在這些謠言中，地震級別一個比一個高，但是事實證明這些全部都是謠言，在社會上形成了不小的恐慌。甚至有一些地方的市民因為害怕舉家外逃。針對各種洶涌的謠言，司法機關都依法進行了懲處。

北京師范大學法學院教授王志祥：應該注意讓行政的手段、民事的手段和刑事的手段結合在一塊，形成一個全方位、多角度打擊遏制網絡謠言行為的法律制裁機制。

根據我國《治安管理處罰法》的規定，如果編造和散布謠言，對社會秩序造成一定的危害的話，應依法對這些人進行拘留和罰款。一般處以五日到十日以下的拘留，500元以下的罰款。

去年3月日本大地震期間，有消息稱，日本核電站爆炸，對山東海域造成污染，請轉告周邊的家人、朋友，儲備咸鹽、干海帶等。這條消息一出，導致很多地方的民眾搶購碘鹽，一時間鬧得人心惶惶。經警方調查，在杭州一家電腦公司工作的陳某用網名“漁翁”，在網上散布了這條謠言。

陳某：我看到這個帖子，是在“麥圈”的一個公共的聊天窗口里面看到的，就轉發到QQ群里面了，轉發的目的很簡單，只是把它作為一條信息在轉發，并沒有過多地考慮它的真實性或怎么樣。

隨后杭州市公安局西湖分局對陳某做出處罰決定，依法對他拘留10天，并處以罰款500元人民幣。

杭州市公安局干警：大量的網民反映最近網上都在傳這么一條信息，而且這條信息他們也認為不能確定到底是真是假。但是對老百姓來講，可能就會造成相應的社會恐慌和社會面的不穩定。

今年2月，有消息傳出保定一家醫院確診了一名非典病人。“非典”這個詞強烈地刺激著大家的神經。這個消息迅速在互聯網上傳播開來。2月25日，衛生部發布消息辟謠。

衛生部發言人：截至到2月25日8點，發熱的病例都是以輕癥為主，沒有危重病人，也沒有死亡病例。

那么，非典的謠言從何而來呢？隨后河北省保定市公安局經過偵查發現，當地一家網站的經營者劉某某為提高網站的點擊率，在未經證實的情況下，發布了保定252醫院確認一例非典的虛假信息。而且他還自己連續跟貼制造影響，擾亂了社會治安。涉案人員劉某某，被依法勞動教養兩年。近年來，我國司法機關針對一些情節嚴重、影響惡劣的造謠者，依法進行了懲處。

2011年2月10日凌晨，由于聽信“地震”傳言，山西太原、晉中等地數百萬群眾上街避難。事后，公安機關對編造地震謠言的五名人員分別予以行政拘留和罰款。

2011年2月10日凌晨2時許，江蘇省響水縣有人傳言，陳家港化工園區一家企業要發生爆炸，導致部分群眾離家外出，引發多起車禍，造成4人死亡，多人受傷。2月12日，編造、故意傳播虛假恐怖信息的劉某、殷某被刑事拘留。

2011年11月，有人在網絡和手機短信中傳播信息：新疆籍艾滋病人通過滴血食物傳播病毒，多人感染艾滋病。此信息一度引發民眾恐慌。事后，李某、戚某等多名捏造事實，編造和傳播謠言者被公安部門依法予以行政拘留處罰。

2011年12月，在網上編造“長沙5000警察打造最牛婚禮”虛假視頻信息的兩名男子余某、肖某，被公安機關處以行政拘留處罰。

2011年12月，甘肅文縣公安局依法對編造文縣大火謠言的鄭某作出行政拘留8日的處罰。

如果惡意造謠后果極為嚴重的，甚至會觸犯刑法第291條。

中國人民公安大學教授王大偉：編造或者故意去傳播一種假的警情、汛情、危險的這么一種情況，比如說哪兒出現巨大的爆炸了，哪兒出現了什么放射源，對人體的危害。實際上是無中生有，那么故意散播的話，對社會的秩序造成了嚴重的危害，就可以按照刑法來打擊，一般就是五年以下的有期徒刑。

不久前，有個別網民在互聯網上，特別是在微博中編造、傳播所謂軍車進京、北京出事等謠言，在社會上產生了惡劣的影響。北京市公安機關對在網上編造謠言的李某、唐某等6人，依法予以拘留。軍車進京謠言散播之后，針對少數網站違反國家相關法律規定，疏于管理，致使網上謠言傳播造成惡劣影響的行為，國家互聯網信息辦公室責成有關地方網絡管理部門，依法對16家造謠、傳謠、疏于管理，造成惡劣社會影響的網站予以關閉。

4月9日，中國互聯網協會向全國互聯網業界發出了《抵制網絡謠言倡議書》，倡議互聯網企業樹立正確的法律意識，增強社會責任感，不給網絡謠言的傳播提供土壤。

中國互聯網協會副秘書長石現升：對于互聯網企業，特別是一些提供互動服務的網站，在對待一些網絡謠言的傳播，應該提高辨別能力。特別是有些涉及到社會公共生活，涉及到社會秩序方面的傳說，要加大辨別能力。企業要加強內部的自我管理，對編輯人員和審稿要有嚴格的管理流程。另外，對重大的事件或者自然災害，涉及到食品安全的，應當及時向有關部門求證。

在我國相關法律法規中有明確的規定和要求，各類互聯網企業在為網民提供服務時，都必須采取有效措施，遏制和組織互聯網上各類違法有害信息傳播。依法履行法律責任、社會責任，依法辦網，不為謠言的傳播提供平臺。

含有謠言的手機短信、網絡帖子，往往是捕風捉影、似是而非，而這些憑空編造的謠言，給社會穩定和正常的社會秩序帶來威脅，甚至損害國家形象。面對謠言，既要有零容忍的態度，也要依靠法律的手段，對造謠、傳謠者依法依規進行懲處，最大限度的壓縮謠言傳播的空間。

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來源：CNTV 編輯：鄧京荊