中國日報(bào)網(wǎng)消息：據(jù)新華網(wǎng)消息，作為軍隊(duì)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，武器裝備成建制成系統(tǒng)地形成戰(zhàn)斗力和保障能力，既是軍委總部的戰(zhàn)略決策，也是部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手。新的歷史時(shí)期，“兩成兩力”建設(shè)必須跟上軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)前進(jìn)的步伐，加速推進(jìn)由機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)型。
把握軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展脈搏，認(rèn)清“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型的歷史必然
新的時(shí)代激蕩著新的變革。經(jīng)過近10年的征程洗禮，“兩成兩力”建設(shè)在奔騰涌動(dòng)的時(shí)代大潮中，已然進(jìn)至由機(jī)械化向信息化嬗變的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。
——10年建設(shè)成就催生“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型。伴隨著波瀾壯闊的現(xiàn)代化歷程，我軍武器裝備的遠(yuǎn)程化、精確化和智能化水平大幅度提高，使“兩成兩力”建設(shè)由機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)型具有了可能性。這種可能性，體現(xiàn)在經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的“兩成兩力”建設(shè)正確指導(dǎo)中，蘊(yùn)含在我軍信息化武器裝備發(fā)展的深厚積淀中，反映在半機(jī)械化、機(jī)械化向機(jī)械化、信息化復(fù)合發(fā)展和有機(jī)融合的量變質(zhì)變中，維系在經(jīng)過全方位培養(yǎng)鍛煉的廣大官兵的現(xiàn)代素質(zhì)中。風(fēng)卷于岸、水漲船高，“兩成兩力”建設(shè)只有乘勢而上、加快轉(zhuǎn)型，以信息化的實(shí)質(zhì)性跨越，持續(xù)提升整體作戰(zhàn)能力和保障能力，才能適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的新要求。
——拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備呼喚“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型。新世紀(jì)新階段，我國安全和發(fā)展利益不斷拓展，對軍事斗爭準(zhǔn)備提出了新要求。登高望遠(yuǎn)，以戰(zhàn)略的目光審視，不難發(fā)現(xiàn)核心軍事能力的生成和常態(tài)化保持，只有依靠信息化建設(shè)的突破才能持續(xù)推進(jìn)；環(huán)顧周邊，把憂患的視野延長，在不進(jìn)則敗的力量博弈中，“兩成兩力”建設(shè)只有提高層次，努力轉(zhuǎn)型，才能不斷提高部隊(duì)?wèi)?yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的作戰(zhàn)能力和保障能力。
——體制編制調(diào)整改革要求“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型。近年來，我軍在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整上不斷邁出實(shí)質(zhì)性步伐，基本形成了以總部—戰(zhàn)區(qū)—方向指揮所為架構(gòu)的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮和聯(lián)合裝備保障指揮體系；以指揮體系和三軍任務(wù)部隊(duì)、地方支援力量為架構(gòu)的戰(zhàn)略戰(zhàn)役方向聯(lián)合保障體系；以一體化作戰(zhàn)行動(dòng)和集成化武器平臺(tái)為銜接的保障流程和編制單元體系。這種多能、小型、機(jī)動(dòng)、靈活的組織形態(tài)，要求“兩成兩力”建設(shè)必須在新的起點(diǎn)上集約聚優(yōu)，用好“加減法”，追求“結(jié)構(gòu)力”，加快由分散保障向諸軍兵種一體化保障轉(zhuǎn)變、由粗放型保障向集約型保障轉(zhuǎn)變、由軍隊(duì)自我保障向軍民一體化保障轉(zhuǎn)變。
——軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變促進(jìn)“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)爭需求決定訓(xùn)練方向，練兵方向牽引建設(shè)發(fā)展。相對機(jī)械化條件下訓(xùn)練而言，信息主導(dǎo)的信息化條件下訓(xùn)練需要信息化的裝備保障，多元一體的諸軍兵種聯(lián)合訓(xùn)練需要聯(lián)合的裝備保障，作戰(zhàn)和訓(xùn)練行動(dòng)的精細(xì)精準(zhǔn)需要以信息為支撐的精確保障。這些新的變化都迫切要求“兩成兩力”建設(shè)向信息化聚焦，實(shí)現(xiàn)人裝的最佳結(jié)合，將平時(shí)的建設(shè)潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)時(shí)的保障實(shí)力。
圍繞軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)要求，確立“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型主要任務(wù)
從現(xiàn)代科技進(jìn)步、武器裝備發(fā)展、戰(zhàn)爭形態(tài)演進(jìn)和我軍的歷史使命看，推進(jìn)“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)應(yīng)是：按照“建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭”總體要求，圍繞我軍現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略部署，著眼提升信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障能力，全面推進(jìn)裝備保障思想、體制、力量，和方法路子、管理保障手段的革命性變革。
——確立以信息化為核心的建設(shè)理念。一是跨越發(fā)展理念。勇于越過半機(jī)械化、機(jī)械化的河流，在堅(jiān)持復(fù)合式發(fā)展道路前提下，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)械化與信息化有機(jī)融合的新跨越，推動(dòng)“兩成兩力”建設(shè)的整體轉(zhuǎn)型。二是體系建設(shè)理念。突破各軍種自成體系的建設(shè)模式，廣泛運(yùn)用各種先進(jìn)技術(shù)和手段，積極推進(jìn)整團(tuán)、整師、整軍通用裝備成建制成系統(tǒng)形成作戰(zhàn)和保障能力，向提升三軍聯(lián)合、軍民融合的體系作戰(zhàn)裝備保障能力方向發(fā)展。三是系統(tǒng)融合理念。革除各系統(tǒng)、各專業(yè)自我封閉發(fā)展的弊端，牢固樹立“大系統(tǒng)”、“大保障”觀，由以往“各建各的”轉(zhuǎn)到系統(tǒng)集成上來，整合現(xiàn)有資源，聚合保障能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。四是持續(xù)推進(jìn)理念。充分認(rèn)識轉(zhuǎn)型任務(wù)的艱巨性、轉(zhuǎn)型道路的復(fù)雜性，抓住關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素，實(shí)施重點(diǎn)突破，以只爭朝夕的精神，持續(xù)推進(jìn)“兩成兩力”建設(shè)深化發(fā)展。
——建立高度聯(lián)合的保障指揮體制。未來作戰(zhàn)迫切要求建立以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為支撐，適應(yīng)多個(gè)軍種、多個(gè)戰(zhàn)場、多種作戰(zhàn)行動(dòng)的聯(lián)合保障指揮體制。在聯(lián)合保障指揮機(jī)構(gòu)建立上，構(gòu)建由諸軍種協(xié)調(diào)組參與的聯(lián)合裝備保障指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各軍種相應(yīng)建立裝備保障指揮機(jī)構(gòu)。在聯(lián)合保障籌劃上，采取分步交互的方式，建立以各軍種分別籌劃為基礎(chǔ)、以聯(lián)合裝備保障指揮機(jī)構(gòu)與各軍種裝備指揮員聯(lián)席籌劃為主要形式的運(yùn)行機(jī)制，對接各軍種聯(lián)合保障需求，對接軍種建制保障與相互支援保障、軍隊(duì)內(nèi)部保障與地方支援保障。在聯(lián)合保障協(xié)同上，采取計(jì)劃協(xié)同與網(wǎng)上協(xié)同相結(jié)合的方式，由聯(lián)合裝備保障機(jī)構(gòu)組織軍種協(xié)調(diào)組和各軍種裝備保障機(jī)構(gòu)對保障行動(dòng)進(jìn)行具體協(xié)調(diào)。
——聚合多元一體的保障力量。著眼最大限度地實(shí)現(xiàn)各軍兵種、戰(zhàn)略戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)和軍民裝備保障資源的綜合集成、快速流動(dòng)和優(yōu)化配置，以創(chuàng)新聯(lián)合裝備保障模式為抓手，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合、三軍一體，加快建立以戰(zhàn)略戰(zhàn)役裝備保障力量為依托、以隊(duì)屬裝備保障力量為主體、以國防軍工企業(yè)和其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的軍民一體化裝備保障力量體系，進(jìn)行綜合化、區(qū)域化、一體化配置，實(shí)現(xiàn)各種裝備保障力量的有機(jī)銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、整體高效。聚合裝備保障力量應(yīng)處理好軍隊(duì)保障與地方保障的關(guān)系，既堅(jiān)持以軍為主、充分發(fā)揮軍方主導(dǎo)作用和軍內(nèi)保障力量的主體優(yōu)勢，又充分發(fā)揮軍工企業(yè)技術(shù)、人才優(yōu)勢和社會(huì)科技力量規(guī)模效益優(yōu)勢，在高度融合中提升保障能力。
——規(guī)范聯(lián)保聯(lián)訓(xùn)的發(fā)展路子。把聯(lián)保聯(lián)訓(xùn)作為“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型的重要牽引，通過規(guī)范以“通裝統(tǒng)保、專裝自保、同裝互保、軍民聯(lián)保”為目標(biāo)的聯(lián)合戰(zhàn)役裝備保障訓(xùn)練秩序，在更高層次、更大范圍上促進(jìn)裝備作戰(zhàn)和保障能力形成。確立正確導(dǎo)向，突出重點(diǎn)內(nèi)容，創(chuàng)新組訓(xùn)方法，不斷完善信息化條件下訓(xùn)練保障條件，確保聯(lián)保聯(lián)訓(xùn)常態(tài)化落實(shí)。
——完善科學(xué)精細(xì)的管理手段。“兩成兩力”建設(shè)的根本目的是提高現(xiàn)有裝備作戰(zhàn)和保障能力，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、精確化保障。精細(xì)化管理，就是以科學(xué)化管裝為突破口，充分利用信息技術(shù)搭建信息化裝備管理平臺(tái)，積極推進(jìn)裝備管理由行政手段為主向以信息技術(shù)手段為主，由單純維護(hù)向注重信息采集、系統(tǒng)分析、精細(xì)保養(yǎng)轉(zhuǎn)變，以精細(xì)的管理手段控制武器裝備性能指標(biāo)。精確保障，就是大力研制開發(fā)智能化、自動(dòng)化、信息化的維修檢測手段，對作戰(zhàn)裝備進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效、快速的檢測、診斷和修復(fù)，確保在準(zhǔn)確的時(shí)間、準(zhǔn)確的地點(diǎn)，以準(zhǔn)確的數(shù)量向部隊(duì)提供精確保障。
依托軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)條件，探索“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型基本路徑
推進(jìn)“兩成兩力”建設(shè)向信息化轉(zhuǎn)型是一個(gè)革故鼎新的過程，必須在穩(wěn)定保持武器裝備作戰(zhàn)能力和保障能力生成的前提下，遵循內(nèi)在規(guī)律，循序漸進(jìn)、扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。
——以科學(xué)謀劃為首要前提，設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型路線圖。按照“整體籌劃、理論先行、打牢基礎(chǔ)、逐步推進(jìn)”的總體思路，自上而下設(shè)計(jì)好建設(shè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)緊貼我軍現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略相吻合、相一致。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)把戰(zhàn)略規(guī)劃中相關(guān)任務(wù)細(xì)化到近期、中期和長期行動(dòng)中，明晰轉(zhuǎn)型的方法和步驟。在規(guī)劃和計(jì)劃制訂過程中，注重繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一，注重共性與個(gè)性統(tǒng)一，注重硬件與軟件統(tǒng)一，注重重點(diǎn)建設(shè)與整體推進(jìn)統(tǒng)一，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體建設(shè)水平躍升。
——以綜合集成為基本方法，打通轉(zhuǎn)型阻隔帶。按照“軍民融合、平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)組合、資源整合”，和“任務(wù)統(tǒng)籌、力量統(tǒng)用、手段統(tǒng)建、裝備統(tǒng)管”的思路，加強(qiáng)軍種內(nèi)部和軍種之間的內(nèi)聚外聯(lián)。一方面，統(tǒng)籌各軍兵種、各系統(tǒng)裝備發(fā)展，采取橫向一體化策略，加大技術(shù)體制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一和推廣執(zhí)行力度，集成信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，打破相互聯(lián)通的壁壘，實(shí)現(xiàn)諸軍兵種間裝備保障信息融合和資源共享。另一方面，搞好軍兵種內(nèi)部的資源優(yōu)化和要素匹配，走出大而全、小而全、低水平重復(fù)建設(shè)的誤區(qū)，充分利用現(xiàn)有條件，按任務(wù)方向、分作戰(zhàn)地域，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施，實(shí)現(xiàn)各類裝備保障實(shí)體的功能聚優(yōu)，指揮系統(tǒng)與武器平臺(tái)、作戰(zhàn)要素與保障要素之間的互通互聯(lián)互操作，使各種保障力量、保障單元、保障要素融為有機(jī)整體，聚合成基于模塊化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的保障體系。
——以機(jī)制創(chuàng)新為重要保證，激活轉(zhuǎn)型動(dòng)力源。健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成大事大抓的態(tài)勢，營造齊抓共管的良好氛圍。完善質(zhì)量評估機(jī)制，以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系為依據(jù)，建立基于效果的質(zhì)量評估細(xì)則，完善細(xì)化獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)建設(shè)轉(zhuǎn)型各項(xiàng)規(guī)劃計(jì)劃更好落實(shí)。建立長效投入機(jī)制，分階段、分步驟合理確定人力、物力、財(cái)力的投向和投量，在滾動(dòng)升級中不斷加大對建設(shè)轉(zhuǎn)型的投入力度，推進(jìn)建設(shè)轉(zhuǎn)型全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
——以人才隊(duì)伍為發(fā)展根基，穩(wěn)固轉(zhuǎn)型支撐點(diǎn)。信息化戰(zhàn)爭的高級階段是知識戰(zhàn)爭，建設(shè)信息化軍隊(duì)的實(shí)質(zhì)是鍛造知識軍人。“兩成兩力”建設(shè)由機(jī)械化向信息化轉(zhuǎn)型，必須有“復(fù)合型”裝備領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、“專家型”裝備技術(shù)干部隊(duì)伍、“技能型”裝備士官隊(duì)伍作支撐，必須打造數(shù)量與質(zhì)量統(tǒng)一、一般科技人才與高精尖人才互補(bǔ)的裝備人才方陣。應(yīng)用崇高的事業(yè)凝聚人才，用正確的導(dǎo)向激勵(lì)人才，創(chuàng)造利于人才成長、利于人才發(fā)光的良好氛圍；應(yīng)充分調(diào)動(dòng)廣大官兵的積極性和創(chuàng)造力，把個(gè)人才智與集體力量融為一體，合力推進(jìn)建設(shè)轉(zhuǎn)型的新的歷程。
著眼軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，發(fā)揮“兩成兩力”轉(zhuǎn)型的助推作用
“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型，是裝備建設(shè)領(lǐng)域的一場深刻變革，其推進(jìn)成效不僅體現(xiàn)在部隊(duì)裝備的保障、訓(xùn)練和管理上，也對軍隊(duì)現(xiàn)代建設(shè)的快速發(fā)展具有巨大推進(jìn)作用。
——通過“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型助推軍隊(duì)信息化建設(shè)。抓好“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型，能夠從一個(gè)側(cè)面跟進(jìn)把握、科學(xué)預(yù)測信息化建設(shè)基本發(fā)展趨勢，在中外實(shí)踐對比中研究探索軍隊(duì)信息化建設(shè)的一般和特殊規(guī)律，在解決部隊(duì)裝備保障能力與我軍使命任務(wù)要求不相適應(yīng)這個(gè)主要矛盾中，破解信息化建設(shè)的發(fā)展難題；能夠客觀評估軍隊(duì)信息化建設(shè)的能力需求，從部隊(duì)層面量化細(xì)化各類裝備保障力量和相關(guān)裝備保障資源的數(shù)據(jù)指標(biāo)，提出符合平戰(zhàn)需要的信息體系結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理制度，為軍隊(duì)信息化建設(shè)提供有價(jià)值的參考借鑒；能夠深化拓展軍隊(duì)信息化建設(shè)的發(fā)展渠道，通過綜合集成、集智攻關(guān)，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)研究創(chuàng)新，把裝備供、管、修、訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，有機(jī)搭配，達(dá)到“1+1＞2”的效果。
——通過“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型助推體系作戰(zhàn)能力形成。以現(xiàn)有聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制和一體化平臺(tái)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步研發(fā)完善先進(jìn)的一體化指揮平臺(tái)，并積極推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)向一線部隊(duì)、戰(zhàn)術(shù)層級延伸，就能很快形成上下貫通、完整高效的作戰(zhàn)指揮體系。以戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)層面復(fù)雜電磁環(huán)境下部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)、聯(lián)合作戰(zhàn)保障為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步整合諸軍兵種作戰(zhàn)系統(tǒng)、要素和作戰(zhàn)單元，統(tǒng)一其制式，就能加快構(gòu)建具有我軍特色的偵察情報(bào)、指揮控制和主戰(zhàn)武器裝備一體化的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系。以集約整合、優(yōu)化配置、資源共享為目標(biāo)，綜合運(yùn)用三軍、軍地裝備保障力量，就能建立“三軍一體、軍民一體、通專一體”的聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障體系。
——通過“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型助推現(xiàn)實(shí)軍事斗爭準(zhǔn)備。在由應(yīng)急準(zhǔn)備轉(zhuǎn)向常態(tài)發(fā)展、由引而待發(fā)轉(zhuǎn)向致遠(yuǎn)經(jīng)略的戰(zhàn)略環(huán)境中，緊緊圍繞核心軍事能力和多樣化軍事任務(wù)的能力要求，統(tǒng)籌主要作戰(zhàn)方向和其他作戰(zhàn)方向、重點(diǎn)部隊(duì)與其他部隊(duì)、新裝備與老舊裝備“兩成兩力”建設(shè)，如期實(shí)現(xiàn)電子信息裝備與保障裝備相配套，各層次裝備體系相融合，進(jìn)攻與防御裝備相協(xié)調(diào)，“硬摧毀”與“軟殺傷”手段相結(jié)合，推進(jìn)我軍偵察預(yù)警能力、兵力投送能力、精確打擊能力和全時(shí)空、全方位裝備保障能力的大幅躍升，更好地奠定軍事斗爭準(zhǔn)備的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和保障條件，促進(jìn)現(xiàn)實(shí)軍事斗爭準(zhǔn)備的高質(zhì)高效。
——通過“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型助推部隊(duì)全面建設(shè)發(fā)展進(jìn)步。“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型作為一場廣泛深入的科技實(shí)踐活動(dòng)，其所孕育包含的巨大能量，勢必會(huì)發(fā)酵釋放為部隊(duì)建設(shè)改革創(chuàng)新的能動(dòng)因子。應(yīng)通過“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型，助力部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)理念的變革，促進(jìn)官兵科技素質(zhì)的增強(qiáng)、信息素養(yǎng)的提升；助力部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練編組方式的變革，促進(jìn)扁平化、網(wǎng)絡(luò)化組織形態(tài)結(jié)構(gòu)的形成，增強(qiáng)作戰(zhàn)訓(xùn)練的時(shí)效性；助力人才培養(yǎng)層次的提升和模式的轉(zhuǎn)變，造就指技合一、人裝合一的新型人才群體；助力部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，在信息化、配套化、規(guī)范化的建設(shè)過程中，不斷提升各項(xiàng)基本建設(shè)的質(zhì)量層次；助力當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的培養(yǎng)，在“兩成兩力”建設(shè)轉(zhuǎn)型的成果中堅(jiān)定打贏信心，塑造先進(jìn)的軍營文化。
（來源：新華網(wǎng) 編輯：歐葉）
