中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：不久前，韓國(guó)的全國(guó)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱“全經(jīng)聯(lián)”）公布了名為《振興中國(guó)城方案》的報(bào)告，呼吁韓國(guó)政府采取措施，在首爾這樣的大城市恢復(fù)和興建“中國(guó)城”，以推動(dòng)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，韓國(guó)有關(guān)“中國(guó)城”的開(kāi)發(fā)計(jì)劃接二連三，卻鮮有成功。這份報(bào)告的出爐，使韓國(guó)的“中國(guó)城夢(mèng)想”再次進(jìn)入人們視野。
“中國(guó)城”前景美好
全經(jīng)聯(lián)是韓國(guó)最主要的四大經(jīng)濟(jì)團(tuán)體之一，其宗旨是統(tǒng)一韓國(guó)經(jīng)濟(jì)界在財(cái)政、金融、工業(yè)和貿(mào)易等問(wèn)題上的意見(jiàn)，并將其提供給政府作為決策參考，在韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)界和政界都有舉足輕重的影響力。
全經(jīng)聯(lián)在7月13日發(fā)表的《振興中國(guó)城方案》中，描繪了“中國(guó)城”在韓國(guó)的美好前景。報(bào)告分析說(shuō)，如果在像首爾這樣的大城市中出現(xiàn)中國(guó)城，可能會(huì)產(chǎn)生近24萬(wàn)億韓元（約合250億美元）的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，其中投資效應(yīng)達(dá)2.72萬(wàn)億韓元（約合28億美元），消費(fèi)效應(yīng)達(dá)21.24萬(wàn)億韓元（約合222億美元）。此外，中國(guó)城還能創(chuàng)造12萬(wàn)億韓元（約合125億美元）的附加價(jià)值，以及92萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。不僅如此，中國(guó)城的啟動(dòng)有可能引來(lái)2萬(wàn)億美元左右的國(guó)際華僑資本的持續(xù)流入。
全經(jīng)聯(lián)指出，目前世界上人口超過(guò)1000萬(wàn)的大城市普遍都建有大規(guī)模中國(guó)城，給各個(gè)城市帶來(lái)了良好的效益。如日本橫濱的中國(guó)城在最近數(shù)年間每年吸引游客達(dá)1800萬(wàn)人次，而加拿大政府從上世紀(jì)70年代開(kāi)始在溫哥華扶植起來(lái)的中國(guó)城每年也吸引游客達(dá)1500萬(wàn)人次，成為旅游名勝。
韓國(guó)如今難覓華商蹤跡
要建中國(guó)城，自然離不開(kāi)華人華僑。
歷史上，大批華人出于經(jīng)商、投靠親友或者躲避戰(zhàn)禍等原因，曾旅居韓國(guó)。據(jù)記載，上世紀(jì)20年代和40年代，華商貿(mào)易活動(dòng)頻繁，控制了朝鮮半島的雜貨、綢緞和西服等行業(yè)，其商業(yè)活動(dòng)占到整個(gè)朝鮮經(jīng)濟(jì)的70％，首爾市民中繳納不動(dòng)產(chǎn)稅最多的也是華人。首爾小公洞一帶的華人社區(qū)曾多次出現(xiàn)鼎盛局面。
1948年，大韓民國(guó)成立后，政府通過(guò)限制外國(guó)人在韓國(guó)經(jīng)商，并不斷通過(guò)出臺(tái)稅收、土地管理等政策，使華人退出了其一直處于控制地位的酒類和油類產(chǎn)業(yè)，只能開(kāi)一些小店鋪維持生計(jì)。華人經(jīng)濟(jì)迅速萎縮，資金雄厚的旅韓華僑紛紛遷往北美等地發(fā)展。到上個(gè)世紀(jì)七八十年代，已有近45％的華僑離開(kāi)韓國(guó)。留在韓國(guó)發(fā)展的華僑無(wú)論是人數(shù)上還是經(jīng)濟(jì)上都不再形成規(guī)模，華人被擠出鬧市區(qū)，分散居住，在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中被邊緣化。
今天，昔日華人店鋪、餐廳鱗次櫛比的小公洞一帶已經(jīng)難覓華商的痕跡，只有在明洞的中國(guó)使館附近能看到一些小規(guī)模的華人商店。在仁川的中華街，雖然中餐館不少，但真正由華人經(jīng)營(yíng)的寥寥可數(shù)。年輕一代的華僑，夢(mèng)想著留學(xué)海外和移民其它國(guó)家，中國(guó)城對(duì)他們來(lái)說(shuō)與其說(shuō)是夢(mèng)想，不如說(shuō)是回憶。
仍停留在概念層面
2005年，中韓兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)1119.3億美元，中國(guó)保持了韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場(chǎng)的地位。而隨著雙邊關(guān)系的升溫，被稱為“漢風(fēng)”的中國(guó)熱席卷韓國(guó)，中國(guó)的飲食、文化和產(chǎn)品在韓國(guó)日益受到歡迎，中國(guó)元素蘊(yùn)含的商機(jī)突現(xiàn)。在這樣的背景下，“中國(guó)城”概念開(kāi)始為韓國(guó)各地所追捧。
然而，由于韓國(guó)國(guó)內(nèi)存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，使得中國(guó)城的規(guī)劃大多停留在“看上去很美”的階段，有始無(wú)終，半途而廢。
近年來(lái)，韓國(guó)先后提出和開(kāi)工的中國(guó)城項(xiàng)目達(dá)7個(gè)，主要集中在仁川和京畿道等經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的地區(qū)。這些中國(guó)城項(xiàng)目在規(guī)劃時(shí)，有的希望能吸引海外華人資本，投資建廠，如仁川永宗島的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)；有的則在遠(yuǎn)離鬧市的新城區(qū)規(guī)劃大型的華商綜合商業(yè)區(qū)，如高陽(yáng)的“一山中國(guó)城”。這些“中國(guó)城”在宣傳中聲稱以華商和華人資本為對(duì)象，但在規(guī)劃上很難找到能體現(xiàn)華人特點(diǎn)的設(shè)計(jì)和優(yōu)惠政策，也缺乏迎合華人需求的文化和生活配套設(shè)施，與一般的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和商業(yè)區(qū)沒(méi)有太大的區(qū)別。無(wú)論對(duì)于海外華商，還是韓國(guó)的華僑，都缺乏吸引力。這類只盯著華人資本，卻不考慮華人需求的“中國(guó)城”前景黯淡，大部分都已經(jīng)下馬。
在眾多中國(guó)城規(guī)劃中，唯一有所建樹(shù)是仁川的“中華街”。經(jīng)過(guò)仁川市政府近年來(lái)的改造和扶植，中華街上的各種中餐館、茶葉店、中式點(diǎn)心店和旗袍店等店鋪初具規(guī)模。2005年到中華街觀光的海外游客首次突破40萬(wàn)，其中中國(guó)游客37.2萬(wàn)，外國(guó)游客7.3萬(wàn)。但“中華街”一帶的商家和居民絕大多數(shù)是韓國(guó)人，中國(guó)文化難以生根開(kāi)花，“中華街”離真正意義上中國(guó)城相去甚遠(yuǎn)。
加日經(jīng)驗(yàn)值得借鑒
目前常住韓國(guó)的華僑只有1.7萬(wàn)人左右，主要從事餐飲業(yè)、中醫(yī)和旅游業(yè)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大。對(duì)于華僑來(lái)說(shuō)，最適合發(fā)展的是首爾這樣人口密集、商業(yè)繁榮、服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的大型城市。此前，一些韓國(guó)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體曾提出，在華人相對(duì)集中的新村、上巖等地劃出專門的區(qū)域興建中國(guó)城，但首爾政府對(duì)此反應(yīng)并不積極。
亞洲金融危機(jī)后，韓國(guó)政府在吸引和利用外資上有所松動(dòng)，對(duì)包括華僑在內(nèi)的非韓國(guó)人的歧視性政策也逐步取消。2001年起，華僑可以在韓國(guó)自由購(gòu)買店鋪和住宅；2002年，華僑的永久居住權(quán)制度松綁，華僑不用每5年申請(qǐng)一次居留權(quán)；今年5月31日，華僑第一次在韓國(guó)的地方選舉中獲得投票權(quán)。這些變化，都為華僑經(jīng)濟(jì)在韓國(guó)的復(fù)興，創(chuàng)造了有利條件。而中國(guó)日漸強(qiáng)大的國(guó)力和中韓不斷攀升的貿(mào)易額，也為華僑的發(fā)展提供了有力的支持。
全經(jīng)聯(lián)指出，為了扶植中國(guó)城，加拿大聯(lián)邦政府投資1500萬(wàn)加元，州政府和溫哥華市為中國(guó)城低價(jià)提供公共用地，并為其開(kāi)通了道路，使溫哥華的中國(guó)城得到了發(fā)展。日本政府給華僑提供創(chuàng)業(yè)資本，并給予永久居住權(quán)的華僑以經(jīng)濟(jì)培育政策，也使得日本華僑從20世紀(jì)70年代的2萬(wàn)人激增至目前的50萬(wàn)人，出現(xiàn)了橫濱中國(guó)城這樣的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。這些經(jīng)驗(yàn)都值得韓國(guó)政府借鑒。
全經(jīng)聯(lián)呼吁，為了通過(guò)中國(guó)城吸引中國(guó)游客和華僑資本，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，韓國(guó)政府有必要改善相關(guān)制度。如簡(jiǎn)化在中國(guó)城內(nèi)聘用中國(guó)人的程序；改善華僑在申請(qǐng)支援創(chuàng)業(yè)資金及金融交易方面的不便；承認(rèn)華僑學(xué)校的學(xué)歷；簡(jiǎn)化華僑企業(yè)家出入境手續(xù)等。
如果這些建議能被韓國(guó)政府采納，無(wú)疑將大大縮短中國(guó)城從夢(mèng)想走向現(xiàn)實(shí)的距離。
（來(lái)源：國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào) 2006年8月9日）
