清華—環(huán)球論壇
討論時(shí)間：2006年6月1日
討論嘉賓：
李長(zhǎng)久：新華社世界問(wèn)題研究中心研究員
陶 堅(jiān)：中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)
周世儉：中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事
本次討論由清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所劉江永教授主持。
●作為后來(lái)者，中國(guó)企業(yè)不得不在社會(huì)發(fā)展水平比較落后、政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)不太穩(wěn)定的國(guó)家和地區(qū)投資，走出去的風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來(lái)
●企業(yè)要自律，除了遵紀(jì)守法、保證產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)外，還要通過(guò)為東道國(guó)培養(yǎng)人才、擴(kuò)大就業(yè)、為公益事業(yè)和環(huán)境保護(hù)做貢獻(xiàn)等，在當(dāng)?shù)貥?shù)立誠(chéng)信品牌的形象
●中國(guó)企業(yè)走出去是一個(gè)系統(tǒng)工程，不單單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它還包含政治、人文、安全等問(wèn)題
不走出去，就會(huì)干吃虧
李長(zhǎng)久：中國(guó)企業(yè)走出去，主要指企業(yè)對(duì)外直接投資或進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)。中國(guó)企業(yè)走出去起步比較晚，現(xiàn)在的規(guī)模跟我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易地位相比差距還是很大。我們的GDP占世界第4位，貿(mào)易額占世界第3位，但對(duì)外投資額所占比例非常小。2005年，全球直接投資8970億美元，中國(guó)對(duì)外直接投資69.2億美元，約占0.8%。截至2005年底，中國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)剛超過(guò)517億美元，約占中國(guó)實(shí)際使用外資的8%。這說(shuō)明中國(guó)企業(yè)走出去的潛力巨大。
陶?qǐng)?jiān)：我國(guó)企業(yè)走出去的有利因素確實(shí)在增多。從外部環(huán)境講，這一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)將在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的重組，其中蘊(yùn)涵著很大的機(jī)遇。現(xiàn)在中資企業(yè)受到越來(lái)越多國(guó)家的歡迎，不但周邊地區(qū)和廣大發(fā)展中國(guó)家歡迎中國(guó)投資，連英國(guó)、德國(guó)、意大利這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家也開(kāi)始加大力度吸引中資。
從企業(yè)角度講，我國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與大量涌入的外資企業(yè)進(jìn)行了激烈競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)受了考驗(yàn)，增強(qiáng)了能力與自信心。這一點(diǎn)非常重要，因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)在從弱到強(qiáng)的發(fā)展中，一開(kāi)始信心明顯不足。
但是，從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境來(lái)講，中國(guó)企業(yè)走出去的形勢(shì)不容樂(lè)觀。當(dāng)前的國(guó)際市場(chǎng)已被西方跨國(guó)公司主導(dǎo)，跨國(guó)公司對(duì)外直接投資已占全球直接投資的90%。在這種情況下，中國(guó)企業(yè)想要突出重圍與西方跨國(guó)公司一較高下，是很困難的。正因?yàn)槲鞣狡髽I(yè)憑借先發(fā)優(yōu)勢(shì)占據(jù)了世界上投資環(huán)境最好的地區(qū)，再加上西方國(guó)家仍在相當(dāng)程度上主導(dǎo)著世界政治經(jīng)濟(jì)體系，中國(guó)企業(yè)不得不在社會(huì)發(fā)展水平比較落后、政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)不太穩(wěn)定的國(guó)家和地區(qū)投資，走出去的風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來(lái)。到政治風(fēng)險(xiǎn)比較大的國(guó)家和地區(qū)去投資，很多時(shí)候是不得已之舉。中國(guó)工程技術(shù)人員遭恐怖襲擊，也多發(fā)生在亞非等政局不穩(wěn)的地區(qū)。其實(shí)，即便是在美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)企業(yè)也會(huì)遭遇之前想象不到的政治障礙，中海油競(jìng)購(gòu)優(yōu)尼科失敗已經(jīng)充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。作為后來(lái)者，中國(guó)企業(yè)走出去需要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)是巨大的。但是，即便如此，中國(guó)企業(yè)也只有走出去，才能謀求更大發(fā)展。
周世儉：關(guān)于中國(guó)企業(yè)走出去的必要性，我想舉一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明。
最近大家很關(guān)心鐵礦石價(jià)格談判。我國(guó)去年進(jìn)口了2.75億噸鐵礦石，今年可能達(dá)到3億噸。中國(guó)現(xiàn)在對(duì)鐵礦石的依存度達(dá)到了70%。沿海鋼鐵廠都用澳大利亞、巴西、印度的鐵礦石，因?yàn)樗鼈兊母坏V較多。在這種情況下，去年澳、巴、印三大鐵礦石巨頭在與日本商量好的情況下，聯(lián)合提價(jià)71.5％讓中國(guó)吞下這枚苦果，今年可能還要提價(jià)19%。
這些鐵礦石巨頭聯(lián)合提價(jià)主要是因?yàn)榇嬖诰薮蟮睦妗Ｔ诎拇罄麃?4家鐵礦石公司中，8家公司有日本人作為重要股東，其余16家也有日資至少10%的參股。鐵礦石漲價(jià)，日本鋼鐵企業(yè)要多付采購(gòu)費(fèi)用，但又可以從鐵礦石價(jià)格的暴漲中獲得更多的投資回報(bào)來(lái)抵消損失。但對(duì)中國(guó)而言，形勢(shì)就比較不利，漲多少就得掏多少錢(qián)。這從一個(gè)側(cè)面反映出中國(guó)企業(yè)必須走出去，否則只會(huì)干吃虧。巴西、澳大利亞是很歡迎我國(guó)企業(yè)直接去那里投資鐵礦石的。
會(huì)有哪些風(fēng)險(xiǎn)和安全問(wèn)題
李長(zhǎng)久：跨國(guó)并購(gòu)是市場(chǎng)行為，但它除了受到各國(guó)法律法規(guī)和政策的影響，還受很多政治因素的制約。美國(guó)是引進(jìn)外資最多的國(guó)家，但對(duì)外資流向和外資企業(yè)并購(gòu)，它都有嚴(yán)格的界定和限制，并設(shè)有專(zhuān)門(mén)的外國(guó)投資委員會(huì)，管理外企并購(gòu)美國(guó)企業(yè)。所以，在去年中海油競(jìng)購(gòu)優(yōu)尼科的關(guān)鍵時(shí)刻，由于美國(guó)國(guó)會(huì)的反對(duì)，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)態(tài)度曖昧，優(yōu)尼科公司又不敢有所動(dòng)作，中海油只好被迫放棄競(jìng)購(gòu)。今年3月，一家迪拜公司收購(gòu)美國(guó)港口案也在美國(guó)國(guó)內(nèi)掀起軒然大波。這些都是實(shí)例，說(shuō)明去美國(guó)這樣的國(guó)家投資和并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)很大。
我們還要汲取日本在這方面的教訓(xùn)。上世紀(jì)80年代，日本企業(yè)全球出擊，特別是掀起“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)”的狂熱。但上世紀(jì)90年代初日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅之后，日本企業(yè)負(fù)債累累，被迫全線撤退。中國(guó)企業(yè)現(xiàn)在規(guī)模還小，要吸取教訓(xùn)來(lái)盡量避免在走出去戰(zhàn)略中的損失。
周世儉：資本輸出是帶有風(fēng)險(xiǎn)的。無(wú)論我們出去時(shí)是并購(gòu)還是設(shè)廠，一定要做好充分的可行性報(bào)告，并聽(tīng)取我們使領(lǐng)館的意見(jiàn)。違背了這兩條，十有八九要失敗。
我舉1個(gè)例子。在上世紀(jì)80年代，我們大批量購(gòu)進(jìn)美國(guó)的木材。后來(lái)有個(gè)華僑給我們國(guó)內(nèi)的一家公司出了個(gè)主意，說(shuō)美國(guó)的森林是可以買(mǎi)的，把森林買(mǎi)下來(lái)然后派工人去砍，這樣就便宜得多。那家公司果然聽(tīng)從了這個(gè)建議，盡管我們使館當(dāng)時(shí)反對(duì)這個(gè)計(jì)劃，那家公司還是堅(jiān)持己見(jiàn)買(mǎi)下了一大批森林。結(jié)果，后來(lái)美國(guó)工會(huì)出面說(shuō)，根據(jù)美國(guó)《勞工法》，要砍樹(shù)必須要雇用美國(guó)的工人。這就要花大量的錢(qián)，很劃不來(lái)。后來(lái)這項(xiàng)投資顆粒無(wú)收。
這個(gè)失敗的案例說(shuō)明，在投資前一定要做可行性研究。要到發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)廠，只能帶廠長(zhǎng)、車(chē)間主任和工程師，其他人都不能進(jìn)去。有人說(shuō)可以雇用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)勞動(dòng)力，那要弄清楚人家讓不讓你用廉價(jià)雇用勞動(dòng)力。在發(fā)展中國(guó)家可以，例如在非洲，當(dāng)?shù)卣埠軞g迎，但在發(fā)達(dá)國(guó)家就不行。
陶?qǐng)?jiān)：我認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)防范有兩個(gè)涉及“人”的方面。
一是我國(guó)的國(guó)際化人才缺乏。國(guó)際化人才就是那些對(duì)國(guó)際商業(yè)規(guī)則、人文環(huán)境、法律法規(guī)有著比較全面了解并能加以運(yùn)用的人才。像剛才周老師提到的那家公司在美國(guó)買(mǎi)森林的例子，其實(shí)相關(guān)法律在美國(guó)早就存在，只是由于我們不知道才導(dǎo)致了投資失敗。所以，如果沒(méi)有這樣的國(guó)際化人才，就不可能利用所在國(guó)的法律及國(guó)際通行的規(guī)則來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。
二是境外人員的安保工作。發(fā)展是硬道理，安全是大前提。中國(guó)企業(yè)在境外投資方面既然是后來(lái)者，就應(yīng)認(rèn)真借鑒外國(guó)公司的安保經(jīng)驗(yàn)。比如，日本的松下電器和豐田汽車(chē)公司的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，都設(shè)立了負(fù)責(zé)海外員工安全的部門(mén)。員工到海外出差，在拿到飛機(jī)票的同時(shí)，還有一張安全須知，包括了在目標(biāo)國(guó)的一些安全注意事項(xiàng)。中石油集團(tuán)根據(jù)自身海外業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，吸取別人的經(jīng)驗(yàn)，也建立了自己的海外健康、安全、環(huán)保管理和運(yùn)行體系（簡(jiǎn)稱(chēng)HSE）。