中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：國家工商總局發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年，我國個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)達(dá)1．2億人，比上年增加1021.4萬人，增長9．5％，占全國就業(yè)人數(shù)的15.4％。2006年，全國私營企業(yè)總產(chǎn)值31855.1億元，比上年增長16.1％；銷售總額34959億元，增長15.1％。全國個(gè)體工商業(yè)總產(chǎn)值10731.6億元，比上年增長9．4％；銷售總額25489.5億元，下降2．9％。（《中國青年報(bào)》5月7日）
去年我國的經(jīng)濟(jì)增長為10.9％，這當(dāng)然是最主要的經(jīng)濟(jì)參數(shù)。而個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)只增長9．5％，個(gè)體工商業(yè)總產(chǎn)值只增長9．4％，銷售總額甚至下降了2．9％。在民營經(jīng)濟(jì)基數(shù)較低，“非公經(jīng)濟(jì)36條”（即《鼓勵非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》）出臺之后不久，在一片“鼓勵、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展”聲中，與紅紅火火、不斷擴(kuò)張的國有企業(yè)相比，個(gè)私經(jīng)濟(jì)的這張“成績單”實(shí)在太寒磣了。
民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為何如此遲緩？最重要的原因是發(fā)展的機(jī)會不平等。這首先表現(xiàn)在政府的壟斷上。凡是能賺大錢的、利潤高的都要保證給國有資本；利潤低的、國企不愿做的行業(yè)才讓民營企業(yè)來做。這就是我國目前國有經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)的基本“分工”。就在“非公經(jīng)濟(jì)36條”明確要求“對非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等待遇”之后，國務(wù)院的另一個(gè)文件《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》又明確要求國有資本要在鐵路、民航、電信、石油、煤炭、電力等7個(gè)行業(yè)保持控制力，這就使國有企業(yè)在這些行業(yè)業(yè)已存在的壟斷地位進(jìn)一步強(qiáng)化。依托超強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力而形成的特殊利益集團(tuán)成了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的障礙。這些利益集團(tuán)不僅不斷擴(kuò)大對決策的影響力，甚至可以動用行政權(quán)力。
民營經(jīng)濟(jì)不僅低國有經(jīng)濟(jì)一等，而且也低外資企業(yè)一等。雖然“非公經(jīng)濟(jì)36條”明確規(guī)定“允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國內(nèi)非公有資本進(jìn)入”，但金融服務(wù)等行業(yè)在對外資開放之后卻仍然對國內(nèi)民間資本大門緊閉，頗有點(diǎn)“寧贈友邦，不予家奴”的味道。前不久出臺的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》再次強(qiáng)調(diào)“凡是向外資開放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開放”，在民營企業(yè)的“國民待遇”問題上可謂“三令五申”，但現(xiàn)在已經(jīng)很少有人敢對此寄予厚望，因?yàn)槿藗儗δ切┰捥煜ち恕Ｓ弥袊駹I經(jīng)濟(jì)研究會會長保育鈞的話說：“這些文件就是開了一副空心湯圓，看著好看，其實(shí)什么也吃不到。”
“鼓勵”停留在口頭上，“支持”落實(shí)在文件上，“引導(dǎo)”受囿于歧視上。這邊廂，國有企業(yè)強(qiáng)力排斥；那邊廂，外資企業(yè)開始擠壓——夾縫中的民營經(jīng)濟(jì)怎么可能得到大的發(fā)展呢？國家工商總局此前的另一數(shù)據(jù)表明，1999年我國實(shí)有個(gè)體工商戶3160萬戶，2004年這一數(shù)字下降為2350萬戶，6年間凈“縮水”810萬戶，平均每年減少135萬戶。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)則表明：2006年前5個(gè)月，80％以上的新增利潤集中在石油、電力、煤炭、有色金屬等壟斷行業(yè)，其他30多個(gè)行業(yè)只分享不到20％的利潤。在石油等行業(yè)甚至出現(xiàn)了國進(jìn)民退的現(xiàn)象。
民營經(jīng)濟(jì)的重要性，已無須多言。在“非公經(jīng)濟(jì)36條”等諸多中央文件中，已經(jīng)闡述得非常充分。現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是政策總是被“綁架”。這固然有特殊利益集團(tuán)阻撓改革等方面的原因，但歸根結(jié)底還在于有些傳統(tǒng)觀念根深蒂固。不少人總覺得重要行業(yè)必須由政府來控制，總是對民營經(jīng)濟(jì)不放心。一方面高喊發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，一方面又強(qiáng)調(diào)“做大做強(qiáng)”國有企業(yè)，于是出現(xiàn)了左手與右手打架的現(xiàn)象。因此，要真正發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，就必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念。我們必須明白，完善的市場經(jīng)濟(jì)體制必須建立在高度發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上——既然選擇了市場經(jīng)濟(jì)之路，就不能再讓國有經(jīng)濟(jì)唱主角。
（來源：中國青年報(bào) 作者：盛大林）