中國日報網(wǎng)消息：美國東部時間2月1日上午10時許，美國總統(tǒng)奧巴馬公布了2011年財政年度預算案，根據(jù)該預算案，美國2010財政年度預算赤字將高達1.6萬億美元，將遠遠超過上周國會預算辦公室所給出的1.35萬億美元預計，更創(chuàng)下歷史新高。

在各分項預算中，奧巴馬提出凍結(jié)部分國內(nèi)行政開支3年，壓縮教育開支，砍掉包括2020年重返月球及載人探索火星計劃、“獵戶座”飛船和兩項“戰(zhàn)神”火箭計劃，并將大部分低軌航天項目外包給他國或商業(yè)機構(gòu)，同時向商業(yè)航天、民用科研項目領(lǐng)域增加撥款，并向包括無人駕駛飛機、特種作戰(zhàn)和聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機等軍事項目追加撥款，同時將軍費排除在行政開支凍結(jié)計劃之外。

不難看出，這份預算適逢奧巴馬支持率低迷，內(nèi)政外交、尤其應對經(jīng)濟問題的決策和能力備受質(zhì)疑，參院民主黨絕對多數(shù)席位優(yōu)勢被撼動之際出臺，有著強烈的“急診”意味。

美國歷史性的兩位數(shù)失業(yè)率是美國人的心頭大患，是足以動搖奧巴馬基本盤的首要癥結(jié)；抨擊布什無力結(jié)束海外戰(zhàn)爭是奧巴馬昔日上臺的撒手锏，而同樣無所作為的他在確保美國安全方面甚至還不如布什的表現(xiàn)理所當然成了使其人氣大跌的“命門”；在面對華爾街精英時進退維谷、在安撫中產(chǎn)階級和爭取資本支持等方面乏善可陳，更讓奧巴馬政權(quán)在推行各項政策時屢遭“狙擊”，動輒得咎。

鑒于此，不僅在上周的國情咨文中奧巴馬有的放矢，在這份新出爐的預算中同樣面面俱到：通過延長刺激計劃和增加民用科研項目撥款、甚至將航天“民營化”、“商業(yè)化”，以增加就業(yè)機會，希望在2012年將失業(yè)率降至8.2%；通過保持軍費開支規(guī)模、增加國防預算開支，安撫軍方和防務巨頭，同時抵消自身“不善維護美國國家安全”的負面形象；通過大幅增加美國證交會、期交會撥款，擴充其職權(quán)范圍，一方面安撫華爾街銀行家們，另一方面向強烈要求加強金融業(yè)監(jiān)管的公眾有所交代；通過延長布什時代留下的減稅政策，爭取中產(chǎn)階級支持；通過凍結(jié)行政開支，換取醫(yī)保案等“要害預算”的過關(guān)。

然而這種做法頗有“挖肉補瘡”的意味。

正如美國國內(nèi)外許多宇航專家所指出的，砍掉諸多重要宇航項目預算，將航天“商業(yè)化”，最終可能導致美國自動從航天、尤其載人航天的制高點出局，由此所造成的損失，絕非短期增加的幾千個就業(yè)機會所能彌補；增加軍費預算，減少教育開支，不僅是自食其言，更可能引起許多階層的反彈，一旦海外戰(zhàn)事仍無進展，或國內(nèi)再次出現(xiàn)恐怖襲擊威脅，“錢都花到哪里去了”的呼聲勢必高漲；一方面延續(xù)共和黨減稅政策，一方面作出“將來給富人加稅”的姿態(tài)，不但有拾人牙慧之嫌，且極易兩頭不討好；通過給“兩會”增款擴權(quán)來解決金融問題，更容易陷入“讓運動員兼任裁判”的死局不能自拔。

唐詩云“二月賣新絲，五月糶新谷；醫(yī)卻眼前瘡，剜卻心頭肉”，如今奧巴馬為醫(yī)卻支持率下跌的眼前瘡，不惜挖赤字高企、信用透支的心頭肉，也是無可奈何之舉，然而心頭肉已剜，眼前瘡能否就此醫(yī)卻？

預算案把解決失業(yè)問題當作第一要務，卻也同時坦承，高失業(yè)率“還將持續(xù)一段時間”，可能是至少2-3年；預算案提出的2011年財政赤字仍高達1.35萬億美元，比國會預算辦公室所給出的0.98萬億美元高出甚多，這將意味著政府高額醫(yī)改開支和高額軍費計劃仍將面臨嚴厲的質(zhì)疑。

根據(jù)美國相關(guān)規(guī)定，本財政預算在提交國會表決后，最遲10月1日交由總統(tǒng)簽署通過，如表決未能通過，或表決修改后通過并被總統(tǒng)否決，將由國會迅即通過延續(xù)決議，參照前一財政年度開支情況進行臨時撥款，直到預算最終通過為止。由此可見，自2月至10月的未來半年多時間里，圍繞財政預算案的黨派之爭、利益集團之爭、國會山之爭，將始終是奧巴馬及其政府難以擺脫的一塊心病。

（作者：中國日報網(wǎng)特約評論員 陶短房 編輯：劉純萍）

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