本文將提出新中美“大戰略”的一攬子計劃和安排，這些計劃和安排將有利于實現中美必要的雙邊關系和多邊關系上的新突破。這些新突破是現有的政策、建議和一些臨時措施所無法實現的。

如果這些計劃和安排被中美兩國領導人作為一種“行政協定”而采納而不必受制于參議院批準的話，那么它將毫無疑問促進美國經濟的復蘇：增加美國對中國的出口，由此為美國創造1200萬個新增工作崗位；平衡中美貿易，減少美國政府的赤字和債務。進一步來看，這還將對穩定美元以及全球貨幣和債券市場起到積極作用。同時這些計劃和安排也能深化國際體系層面上的改革和在應對全球氣候變暖問題上的合作，實現人類在國際貿易、全球安全問題上的新突破。例如提升海上運輸安全，促進發達國家和發展中國家的經濟發展，幫助維持世界上一些垮臺國家的社會穩定和政府重建。

這個“大戰略”的實質是使中美兩國能更好地平衡它們的雙邊貿易，并且絕不與對方發生戰爭。美國方面應該克制那些試圖改變中國政治機制的舉動和其對臺灣、西藏、人權等中國內政問題的干涉。而中國方面，也能夠繼續其在政治、法律、經濟等領域的改革和進步。

在臺灣問題上，美國總統若能通過一個非正式的暫停令，停止對臺輸送武器，這將能有效緩解臺灣問題的軍事化。

在伊朗問題上，美國和它的盟國應避免對伊朗發動入侵和軍事打擊，放棄對其政治體制改革的干涉，并且消除對伊朗的貿易限制，促進對伊貿易的發展。

美國和中國能夠和諧相處，并且協調它們在亞洲的經濟、地區安全和亞洲各國關系中所扮演的角色。這些都將保證中美兩國在未來更好地和平共處，在東盟、亞太經貿合作組織等框架下使中美在與東盟國家的雙邊、多邊關系中取得經濟的穩步增長。

美中兩國同樣可以在亞洲海域舉行常規的聯合軍事演習，同時輪流邀請該地區內其他國家的海軍一起參與；建立長期的軍官交流項目，成立聯合指揮中心，創建一支該區域的聯合維和力量；組建一個聯合合作委員會，旨在促進美中兩國的新興技術交流和財政預算相互公開；同時設立一種致力于全球維和的行政體系，在這個體系中，聯合國安理會的功能類似于一個“檢察官”，檢查和監督違反聯合國憲章的個人和國家，美國和其他安理會常任與非常任理事國一道，擔任其中行政官員的角色，同時為世界各國提供經濟和國家安全建設方面的資源。

另外，中美年度戰略和經濟的對話可以作為一個委員會被永久設立，旨在保證雙方進行持續的高層對話并使美中兩國在執行《聯合國憲章》的雙邊和多邊問題上保持合作。這個委員會將致力于幫助重建垮臺國家和戰亂國家政府，并且協調美國和中國在包括有效治理污染、可持續發展和全球綠化等國際環境和能源問題上的資金和技術合作。

美中年度戰略對話還將重點探討如何開發可持續的能源和其他資源，以確保全球經濟的增長，同時關注國家安全，全球經濟發展和全球維和等國際事務。這些事務包括聯合國的改革和創新、氣候變化談判、國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織、20國集團峰會、多哈協定以及和其他聯合國成員國的聯合空間開發等國際熱點問題。同時，該戰略和經濟對話的委員還將回顧所有現存的貿易關稅、世界貿易組織的投訴和其他有關貿易和經濟的爭端和問題。美國和中國將在戰略和經濟對話委員會中合作，以確保各自國內的充分就業目標和需要特殊經濟增長安排的發展目標的全部實現。

美國和中國還將鼓勵中美兩國的跨國合資公司的發展。這其中最早的一個的例子是通用汽車，眾所周知，其61%的股份現在已經歸美國政府所有。通過逐個案例分析，我們可以看到在美國所有的或者控股的公司中，中國公司對其注資的所有權限只有45%，還有45%仍然是除中國以外的股東所持有，而剩下的10%則是被來自美國、中國以及全球其他國家的養老基金和長期投資所擁有。同樣，美國公司在對中國公司的投資上限也將是45%，另外45%仍是中國所有，剩余10%股份也是被像來自養老基金和其他長期投資這樣的形式所有。

這個大戰略并不是許可了“G2”的創造或者是默認了“G2”的運作，也不是提倡創建美國和中國之間的聯盟，更不是想要替代美國的現有同盟。這個大戰略所蘊含的思想，正如《聯合國憲章》的序言和第一章的內容所言，為美國、中國和其他聯合國成員國之間創立一個改良了的合作框架，促進包括美國和中國在內的全球各國的經濟和國家安全。這個新的大戰略的達成和實施將迅速而持續地重組全球經濟，并且促進經濟增長、國家安全和全球進步。這些都是為了防止全球經濟所帶來的經濟流動性過剩和國家安全危機，從而避免全球各國在未來因此產生的不穩定的危險。

（作者：約翰·米勒-懷特 美中伙伴關系研究中心和美中合作基金會主席；戴敏 美中伙伴關系研究中心和美中合作基金會總裁 編輯：陳笛）

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