6月27日，國際刑事法庭向利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲、其子賽義夫和情報部門負(fù)責(zé)人阿卜杜拉?薩努西發(fā)出國際逮捕令，理由是上述三人犯有“反人類罪”，應(yīng)對利比亞平民的傷亡負(fù)責(zé)。該逮捕令是應(yīng)阿根廷籍檢察官路易斯-奧坎波?莫雷諾5月16日的提請作出的，卡扎菲也因此成為繼蘇丹總統(tǒng)巴希爾之后，第二個在任上被國際法庭發(fā)出逮捕令的國家元首，而上一次提出檢控的也是莫雷諾。

國際刑事法庭成立于2002年，根據(jù)《羅馬規(guī)約》，其職責(zé)是“對犯有滅絕種族罪、危害人類罪、戰(zhàn)爭罪、侵略罪的個人進(jìn)行起訴和審判”，迄今共有110個國家（包括30個非洲、14個亞洲、17個東歐、24個拉美及25個西歐和其它國家）加入，但中國、俄羅斯等大國始終未加入，而美國、以色列加入后退出，就人口而言，未加入者占全球的比例反倒要大得多。

按照《羅馬規(guī)約》，所有成員國都有義務(wù)在本國主權(quán)管轄范圍內(nèi)逮捕被國際刑事法庭通緝的上述四類罪嫌，并送交海牙國際刑事法庭受審，但并未賦予成員國在別國領(lǐng)土逮捕罪犯送審的權(quán)力，因此米洛舍維奇、姆拉迪奇等前南被告，都是被塞爾維亞當(dāng)局引渡，而非被北約之類國際力量逮捕。

由此可見，針對卡扎菲等人的國際通緝令，目前只具備威懾作用：參戰(zhàn)的美國并非成員，英、法雖是成員，但一來發(fā)動地面戰(zhàn)得不到合法授權(quán)，二來即便抓獲卡扎菲，也無權(quán)越俎代庖地送審；利比亞同樣不是國際刑事法庭成員，且是1999年《羅馬規(guī)約》投票表決時，7個投反對票的國家之一，班加西的“全國過渡委員會”若想把卡扎菲送交海牙受審，首先要抓獲他，然后要設(shè)法讓自己成為利比亞合法政府，再然后，還要加入并批準(zhǔn)《羅馬規(guī)約》。很顯然，在地面戰(zhàn)場取得壓倒性勝利之前，這一切都只能是紙上談兵。

但毋庸諱言，國際刑事法庭的這紙裁決，讓卡扎菲政權(quán)的合法空間受到進(jìn)一步擠壓。在此之前，已有越來越多的國家承認(rèn)班加西當(dāng)局，而卡扎菲的回旋余地，則主要只剩下黑非洲“后院”。如今裁決一出，以此為由承認(rèn)班加西當(dāng)局的國家將更多，尤其重要的是，卡扎菲最后的退路——黑非洲大部分國家是國際刑事法庭成員國，這將令卡扎菲更加形影相吊。

對卡扎菲的裁決可能會促使班加西當(dāng)局加快成立正式政府，并以利比亞合法政府的名義加入國際刑事法庭，甚至要求加入聯(lián)合國，他們還可能以合法政府名義，邀請北約等國軍隊幫助“平叛”。盡管在程序上這并不容易，且北約國家是否愿意冒險也未可知，但利比亞局勢將因此變得更加復(fù)雜。

另一方面，這紙裁決讓卡扎菲“體面交權(quán)下臺”的可能性幾近于零，不但國際刑事法庭成員國不會接納其避難，即便非成員國，也不愿甘冒罵名，接納一個被通緝且身敗名裂的喪家犬，更何況素來言行乖張的他，原本也沒幾個“真朋友”。

值得關(guān)注的是，如此一來，卡扎菲便被真正逼到墻角，此前所作的種種和談、和解姿態(tài)，也將因自己的“罪嫌之身”而變得毫無意義，不論北約還是班加西當(dāng)局，都可以此為由“拒絕與罪犯談判”，即便談了、簽了什么，日后也隨時可以國際逮捕令為由撕毀不認(rèn)（前南“三奇”就是前車之鑒）。南非總統(tǒng)祖瑪在逮捕令發(fā)出后指出，這將令所有和平努力付諸東流，并非沒有道理。逮捕令發(fā)出后不久，卡扎菲當(dāng)局就組織了群眾效忠集會，讓與會男女高呼“為卡扎菲而死”，且故意讓外國記者圍觀，“困獸猶斗”姿態(tài)表露無遺。

人們需要關(guān)心的是，面對變局，卡扎菲將如何反應(yīng)？是繼續(xù)目前的“烏龜戰(zhàn)術(shù)”，期待“時乎時乎，會當(dāng)有變”，還是索性破罐子破摔來個玉石俱焚，“我保不住的你們也別想得到”，從而造成更多無辜者傷亡，甚至開始對迄今一直手下留情的石油設(shè)施進(jìn)行毀滅性破壞？

非洲聯(lián)盟將于6月30日-7月1日在赤道幾內(nèi)亞首都馬拉博舉行特別首腦會議，繼續(xù)討論利比亞問題，而在北約的空襲配合下，反政府武裝正加緊進(jìn)攻。前者的結(jié)果，可能將決定卡扎菲是在國際上徹底被孤立，還是尚有一線喘息的縫隙，而后者則更重要：事到如今一切都是虛的，在天下大亂的當(dāng)今利比亞，包括國際逮捕令在內(nèi)，任何“批判的武器”，都無法代替“武器的批判”。

（來源：中國日報網(wǎng) 中國日報網(wǎng)特約評論員 陶短房 編輯：楊潔）