10月7日，美國總統奧巴馬在國會發表演說，一方面稱中國確實在“操縱人民幣匯率”，另一方面則表示，參院即將通過一項“懲罰匯率操縱國”法案的做法令人擔憂，他懷疑這種做法“違反世貿組織原則”。

與此同時，美國國會的態度也耐人尋味。

這項由民主黨參議員舒默等提出的、名為“2011貨幣匯率監管改革法草案”的法案，盡管未點名，但實質上要求美國財政部與商務部對中國人民幣匯率問題采取強硬行動，正如CNN所評論的，這次法案的奧妙在于，直接將操縱匯率和貿易補貼掛鉤，使美國公司更容易開打貿易戰，也就是說，所謂“受影響的美國公司”，將更方便提起法律訴訟，要求對從中國進口的貨物征收報復性關稅。

該法案當地時間10月3日夜在參院“程序性通過”，得失票率為79:21，但媒體最新報道稱，原定7日進行的最終表決可能會被推遲到下周二進行。

《華爾街日報》的報道稱，周四“結束辯論”的投票結果為62:38，得失票率遠遠少于3日的表決結果，令舒默此前的樂觀預計蒙上陰影。原本有31名共和黨籍參議員投票支持該法案，但周四卻只剩下12名。之所以如此，是因為包括眾院議長、共和黨人博納，和參院少數黨領袖麥康奈爾都對這項法案表示不滿，認為此舉是“危險”的，而倒戈的共和黨議員原本希望一方面通過該法案，另一方面為該法案增加一些約束性條文，卻遭到民主黨的拒絕。

正如《華爾街日報》和《時代》等美國媒體所指出的，美國國會眾多議員之所以老調重彈，是因為美國經濟長期低迷，持久不見起色，且各種刺激手段都無濟于事。此前由于美元一路走低，而人民幣匯率卻不斷創新高，美國取代中國，成為各大經濟體指責“匯率操縱”的對象，美國政府、國會暫時無暇顧及人民幣匯率，“人民幣匯率操縱”的老調一時間趨于沉寂。

但近來隨著歐洲債務危機深化，全球經濟再度下滑，美元作為傳統避險投資品種，出人意料地贏得投資者青睞，匯率較4月份低點升了近10%，這使得美國面臨美元升值和經濟低迷的左右夾攻，不得不“瘋狂地從海外尋找經濟低迷的理由和替罪羊”。正因如此，國會的此次法案表決才來勢洶洶，而奧巴馬和伯南克則在表決前夕一改美國行政機構傳統的謹慎、保守姿態，多次作出“樂觀其成”的暗示，CNBC的報道稱，就在表決前后，伯南克還向國會作證，稱“人民幣估值過低，阻礙了原本順暢的全球經濟復蘇”。

然而這種過于政治化的態度在美國國內外都引來前所未有的反對。

正如《華爾街日報》署名尼古拉斯·哈斯廷斯的文章所言，如今更多人不得不承認“人民幣加速升值不是解決問題之道”說得并沒有錯，美國試圖采用這種方法逼迫人民幣大幅度升值，倘造成中國經濟增長率大幅放緩，在全球經濟嚴峻態勢下，只能把事情弄得更糟；美國近來對中國、印度等國的“匯率操縱”問題一再施壓，但這種說辭在國際上，卻因美元長期被量化寬松措施人為壓低，而顯得毫無說服力，曾附和美國說法的巴西總統羅塞夫，如今轉而抨擊美國的“匯率操縱”。

更嚴重的是，美國商會、企業圓桌會議等有影響力的商業組織，和一些穩健派議員都認識到，這種施壓手段非但不會讓中國如奧巴馬所言“讓步更多一些”，反倒會引發中國的反彈和報復，最終不但削弱美國經濟利益，而且會帶來其它負面影響。正如反對法案的民主黨議員麥卡斯基爾所言，“現在美國可打不起貿易戰”。

從目前情況看，如果參院最終通過法案，眾院的表決就成為關鍵，以往類似法案都是在眾院被擱置。此前曾有226名眾議員聯署眾院版本的類似法案，其中包括61名共和黨議員，鑒于眾議長博納已明確表示反對，這些議員打算動用“表決請愿書”在國會強制表決，而共和黨方面則已表示，將要求共和黨議員不得簽署“表決請愿書”。大選將近，眾院全數議席都將在明年改選，屆時勢必又是一番政治博弈。

奧巴馬的態度則十分“曖昧”。作為行政首長，他對法案通過的后果心知肚明；但不利的選情、低迷的經濟，又讓他不敢效仿前任布什，輕易叫停國會的行動。正因如此，他才在投票前暗示鼓勵，投票后又輕踩剎車。曾有傳聞說，他暗示不會對法案行使總統否決權，但《華爾街日報》最新報道顯示，他對是否行使否決權不置可否。選舉將近，奧巴馬的民意支持率又迭創新低，他的最終決斷，必將受到選情的嚴重羈絆。

（來源：中國日報網 中國日報網特約評論員 陶短房 編輯：劉純萍）