環(huán)球在線消息:
·與傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)殊途同歸,新冷戰(zhàn)地區(qū)的形勢一樣高度緊張,常常處于和平與沖突的混合和混沌狀態(tài)
·新軍備競賽隱然出現(xiàn),加上三股勢力攪局、大國插手干預,亞洲已埋下了新冷戰(zhàn)的隱患
·若新冷戰(zhàn)在亞洲爆發(fā),將存在更多不確定因素,更難以實現(xiàn)某種秩序,可能比傳統(tǒng)冷戰(zhàn)中的核平衡更危險
冷戰(zhàn)結束已經(jīng)十多年了,很多人對近半個世紀的冷戰(zhàn)仍然記憶猶新。“美蘇對抗、兩大軍事集團對峙、兩種制度和意識形態(tài)對立”這三大特征構成了冷戰(zhàn)的基本內容。但是,今天需要警惕的是:一種新的冷戰(zhàn)正在悄悄逼近我們,它既不是大國之間的全面對抗,也沒有激烈的意識形態(tài)斗爭,還看不見軍事集團之間的對峙和較量,更沒有全球范圍的特征。與傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)形態(tài)不同,新冷戰(zhàn)可能在地區(qū)范圍內展開,以中小國家為主,又有大國爭奪的背景,大國與小國以及中小國家之間的較量、對抗復雜地交織在一起,三股勢力的活動介入其中,以新軍備競賽特別是核擴散為主要表現(xiàn)形式。 它雖然不是兩大軍事集團的對峙,卻是多種軍事勢力的相互或多重對峙。
新冷戰(zhàn)的結果與傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)殊途同歸,即:地區(qū)形勢高度緊張,常常處于和平與沖突的混合和混沌狀態(tài),和平與沖突的兩種特征貫穿于冷戰(zhàn)始終,時而緊張,時而緩和,冷戰(zhàn)的有關各方往往采取戰(zhàn)爭邊緣政策等等。
進入21世紀以后、特別是近來亞洲形勢發(fā)展初露的某些端倪,似乎接近于上述特征,值得人們警惕。
·與其他地區(qū)相比,亞洲是當今世界冷戰(zhàn)遺產(chǎn)最多的地區(qū)
經(jīng)過上世紀90年代初期蘇東劇變的震蕩,歐洲的局勢現(xiàn)已趨于平穩(wěn),建立大歐洲的計劃在曲折中不斷取得進展。但歷史上的東西方冷戰(zhàn)所造成的一些地區(qū)沖突,卻繼續(xù)影響著今天亞洲的局勢,使亞洲成為當今世界冷戰(zhàn)遺產(chǎn)最多的地區(qū),最典型的表現(xiàn)就是朝鮮半島的南北對峙問題。
眾所周知,半島的分裂是東西方冷戰(zhàn)的結果,朝鮮半島在冷戰(zhàn)時期一直是熱點地區(qū)。冷戰(zhàn)結束后,南北雙方的政治和軍事相互對峙局面有所緩解,但沒有根本改變。首先,雙方重兵對峙。目前,在半島22萬平方公里的土地上,集結了約150萬軍隊,雙方在軍事分界線附近地域和海域內,各投入約2/3的兵力。其次,“停戰(zhàn)機制”仍未轉變?yōu)椤昂推綑C制”,雙方?jīng)]有簽署和平條約,從國際法角度看,目前仍處于戰(zhàn)爭狀態(tài)。再有,美國堅持在半島駐軍,沒有改變對朝鮮的遏制政策,更未解除對朝鮮實施了幾十年的封鎖和制裁,兩國從未宣布結束戰(zhàn)爭狀態(tài),美朝關系遠未正常化。加之朝鮮搞核開發(fā),進行導彈試驗,進一步增加了朝美關系正常化的難度。美日借口“朝鮮威脅”,加快了研制和部署戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng),調整在東北亞和亞太的軍事部署,加強軍事同盟關系。美韓繼續(xù)進行大規(guī)模軍事演習,南北雙方都曾宣布進入高度戒備或戰(zhàn)時狀態(tài),幾度劍拔弩張。
此外,亞洲的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)還有臺灣問題、南亞問題、中東問題、伊朗問題等。
·亞洲的潛在熱點和爆發(fā)點較多,成為新冷戰(zhàn)溫床
兩極格局瓦解以后,由于北約東擴對俄羅斯戰(zhàn)略空間的不斷擠壓,加之歐亞結合部的民族、宗教矛盾日益凸顯,歐亞地緣戰(zhàn)略板塊的重心出現(xiàn)了從西歐和中東向歐亞大陸腹地內縮的趨勢。在這個地域內存在著三條“弧形熱點線”,一是中東波斯灣前蘇聯(lián)勢力范圍南緣熱點線;二是中東、中亞伊斯蘭新月形熱點線;三是南亞次大陸熱點線。從中亞的塔吉克斯坦、經(jīng)西南亞的阿富汗到印巴次大陸的克什米爾地區(qū),由中印邊界、經(jīng)緬甸到東南亞,形成了一條亞洲大陸熱點線。隨著海洋權益爭奪的加劇,加之美日加強軍事同盟帶來的不確定因素,在亞洲東部,沿太平洋的第一島鏈走向構成了一條海洋熱點線,即東起日俄北方領土之爭,到日韓竹島(獨島)之爭,以及朝核危機和半島的軍事對峙,東海、黃海、南海有關國家的海洋權益之爭,再到臺灣海峽的統(tǒng)獨之爭等,潛在和現(xiàn)實的熱點、爆發(fā)點較多,而且具有相互影響、相互作用的連帶效應。一旦處理失當,發(fā)生軍事沖突甚至戰(zhàn)爭的可能性很大。這些潛在熱點既有歷史遺留問題,也有民族宗教矛盾,還有大國的介入,錯綜復雜,成為新冷戰(zhàn)的溫床。
傳統(tǒng)冷戰(zhàn)中,美蘇軍備競賽雖然沒有導致世界大戰(zhàn)乃至核大戰(zhàn),但公認的事實是,由于他們之間軍備競賽愈演愈烈,使國際形勢高度緊張,世界大戰(zhàn)的危險始終存在,它就像懸在人類頭上的一把“達摩克利斯劍”,人們不得不生活在戰(zhàn)爭恐怖的陰影之下。
兩極格局瓦解后,世界大戰(zhàn)的結構不存在了,大戰(zhàn)的可能性在不斷減小,但戰(zhàn)爭的威脅并沒有消除,一些地區(qū)人們的恐懼感也未減輕。究其原因無非有四:一是冷戰(zhàn)結束后,局部戰(zhàn)爭不降反升,其頻率和數(shù)量遠遠超過冷戰(zhàn)時期;二是民族分裂主義、極端主義、恐怖主義等三股勢力大行其道,成為局部動蕩的根源之一。三股勢力越是猖獗的地區(qū),人們的安全感就越是下降,這已經(jīng)成為普遍規(guī)律;三是一些大國插手干預地區(qū)事務,特別是借反恐實現(xiàn)擴張的野心膨脹,是導致動蕩和沖突的重要原因之一,也為新的冷戰(zhàn)埋下了隱患。
進入21世紀以后,亞洲一些國家不惜投入巨資發(fā)展軍備,紛紛加快了利用高新技術實行質量建軍的步伐,特別是重點加強海空軍力量及發(fā)展中遠程制導武器。日本和印度已成為世界上大型常規(guī)武器的最大進口國。東盟國家以海空軍為重點,加速武器裝備的更新?lián)Q代,提高獨立防御作戰(zhàn)能力。我國的臺灣也是當今世界上眾所周知的最大的軍火購買地區(qū)之一。亞洲地區(qū)已隱然出現(xiàn)了一輪新的軍備競賽,它雖然與傳統(tǒng)軍備競賽的內容和形式不盡相同,但給地區(qū)安全帶來的不確定和不穩(wěn)定因素卻是一樣的。
亞洲也是當今世界三股勢力的滋生地和活躍地之一,特別是西亞、中亞、東南亞等地區(qū),恐怖主義猖獗,暴力恐怖活動不斷,使本已復雜的地區(qū)安全形勢和國際關系更加難以把握,這些新的不穩(wěn)定因素更增加了新冷戰(zhàn)爆發(fā)的可能性。
“9·11”事件為美國實現(xiàn)其21世紀全球戰(zhàn)略提供了一個新的機會。這以后,亞洲成為美國主導下的反恐戰(zhàn)爭的主戰(zhàn)場。而相關國家也利用這一事件搭美國“反恐便車”,以加快實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略意圖,由此使亞洲的地緣政治環(huán)境和力量對比發(fā)生了新的變化,也增添了新的變數(shù)。
·朝鮮核試爆如果導致核擴散升級,將意味著新冷戰(zhàn)爆發(fā)
核擴散不是冷戰(zhàn)結束后的產(chǎn)物,冷戰(zhàn)時期就已開始,但冷戰(zhàn)結束后,核擴散的危險比冷戰(zhàn)時期大大增加了,在亞洲地區(qū)表現(xiàn)的尤為突出。
除了蘇聯(lián)解體帶來的沖擊效應導致核擴散以外,民族主義泛濫和地區(qū)沖突不斷也促使一些國家研制自己的核武器。近年來,這一勢頭在亞洲有增無減,與該地區(qū)地緣政治變遷、冷戰(zhàn)遺產(chǎn)較多、力量對比失衡、民族宗教矛盾復雜、大國爭奪激烈、局部安全惡化等因素具有直接關系。而核擴散本身又反過來加劇了局部的緊張,從而構成了新冷戰(zhàn)的一個怪圈,即安全環(huán)境惡化——核擴散——進一步惡化——再擴散,實際上是導致了更大的“安全困境”。從上世紀90年代朝鮮核危機到印巴成為有核國家,再到近年來的伊朗核問題,以及時有傳聞的中東和東亞一些國家的核計劃等,都成為地區(qū)安全形勢緊張的導火索之一,并使相關國家和地區(qū)陷入“安全困境”。
朝鮮不顧國際社會的強烈反對,執(zhí)意進行核試爆,并不是偶然的。做出這一決策,既同朝鮮半島作為“冷戰(zhàn)的最后一塊冰川”的處境分不開,也同美國長期制裁和封鎖朝鮮的政策相聯(lián)系,更同朝鮮對其安全形勢的基本判斷密切相關。說到底,朝鮮是想通過這樣一個驚天之舉,向世界特別是向美國表明自己已經(jīng)成為一個名副其實的有核國家,以此來爭取和美國等有核國的平等抗爭地位,并增強自己的安全系數(shù)。但在和平發(fā)展已成為時代主題的當今世界,在絕大多數(shù)國家都反對核武器并加入核不擴散體系的情況下,試圖通過核武裝來維護安全的想法已越來越不合時宜。更何況,對一個資源有限、國土狹小,實力較弱、核能力與大國比相距甚遠的小國來說,核武器能否真正發(fā)揮其威懾作用非常值得懷疑。
朝鮮核試爆標志著其跨越了核門檻,不僅會惡化朝鮮的國際生存環(huán)境,也使亞洲的經(jīng)濟繁榮、政治穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)。如果這次核試爆導致亞洲的核擴散進一步升級,形成安全領域的惡性循環(huán),使亞洲的“安全困境”更加突出,那無疑意味著亞洲新冷戰(zhàn)的爆發(fā)。
美蘇冷戰(zhàn)對峙的雙方目標明確,盡管雙方都處于核威懾的危險之中,但很容易達成核平衡,進而形成某種冷戰(zhàn)秩序。但是,倘若新冷戰(zhàn)在亞洲爆發(fā),將存在更多不確定因素,更難以實現(xiàn)某種秩序。因此,這個與冷戰(zhàn)遺產(chǎn)相關的新冷戰(zhàn),卻可能比冷戰(zhàn)更危險,需要國際社會高度警惕。(作者是國防大學戰(zhàn)略研究所教授。)(來源:環(huán)球時報 編輯:陳凡)