三線告急，臺當(dāng)局啟動12億元新臺幣推動與“友邦”合作計劃，以防“外交”全線崩盤
中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：“今年臺灣在‘外交’上會是辛苦艱困的一年。”1月8日，臺灣“外交部長”黃志芳從馬拉維吃了閉門羹，喪氣地返回臺灣。他向媒體承認(rèn)，臺灣“外交”在今年要遭遇選舉危機期。
眼下，臺灣當(dāng)局“外交”危機四伏，先是中南美洲，再是非洲，而如今南太平洋島國馬紹爾群島也傳來警報聲。據(jù)臺灣《聯(lián)合晚報》近日報道，臺當(dāng)局在“外交”戰(zhàn)場吃緊的情況下，將緊急啟動第二預(yù)備金12億元新臺幣（約合3億元人民幣），推動與“友邦”合作計劃，以防“外交”全線崩盤。
“外交”危機三線告急
陳水扁去年10月曾親自前往的馬紹爾群島，在2008年伊始也開始讓臺當(dāng)局不安起來。
1月7日，馬紹爾大選結(jié)果出爐，前國會議長托美因擊敗連任兩屆的諾特，成為馬紹爾的新總統(tǒng)。托美因在競選過程中曾經(jīng)表示將堅持一個中國政策，也強調(diào)當(dāng)選后會選擇與臺灣當(dāng)局“斷交”。此前，馬政壇已有包括國會議長多曼在內(nèi)的多名重量級人士提出與中國大陸建交。臺灣媒體指出，臺灣與馬紹爾的“邦交”已進(jìn)入“嚴(yán)重觀察期”。臺“外交部”8日緊急派人前往馬紹爾，商談新的合作計劃從而鞏固關(guān)系。
去年12月底，臺灣“外長”黃志芳走訪中美洲國家巴拿馬、多米尼加及海地。據(jù)臺灣“外交部”高層官員透露，這三個“邦交”國早已不太穩(wěn)固。去年就拒絕陳水扁“純過境”的巴拿馬，情勢更是嚴(yán)峻。近日中國大陸在巴拿馬的中資機構(gòu)和人員的增加，也讓臺灣當(dāng)局格外關(guān)注。
此外，黃志芳8日也稱，目前“臺灣和馬拉維雙方溝通沒有像以前那么順暢”。他原本前往傳出“斷交”消息的馬拉維救急，卻在半途轉(zhuǎn)機時吃了個閉門羹。他突然接獲臨時通知，稱馬拉維總統(tǒng)穆塔里卡還在“休年假”，外長班達(dá)則因“突發(fā)事件”不在首都，因此“不便接待”，
臺灣在非洲“邦交”據(jù)點僅剩5個。目前，除與馬拉維的“邦交”可能生變外，據(jù)臺灣《中國時報》報道，臺灣“外交”人士透露，位于西非的“友邦”圣多美和普林西比也有“危險”。
第二預(yù)備金難“救火”
每次傳出“友邦”關(guān)系有變時，臺當(dāng)局就倒打一耙，指責(zé)中國大陸“重金搶親”。如今眼看馬拉維“斷交”在即，臺當(dāng)局又拉出遮羞布，“大陸為拉攏馬國，不惜砸下數(shù)十億美元，以開采天然礦產(chǎn)”。
不過，臺當(dāng)局才是“金元外交”的擁躉。維系其與20來個“邦交國”的感情紐帶正是美鈔。但隨著中國大陸在國際事務(wù)中影響力逐漸增大，臺當(dāng)局的“金元外交”日益難以為繼。
也許是“死馬當(dāng)作活馬醫(yī)”，臺灣當(dāng)局不但沒有痛定思痛、正視兩岸關(guān)系，反而加大了“投放銀彈”的力度。據(jù)《聯(lián)合晚報》報道，臺灣“行政院”第二預(yù)備金12億元新臺幣主要還是用在目前最緊張的中美洲“外交”戰(zhàn)場。原因則是陳水扁2007年兩度“出訪”中南美洲固守“邦交”，“慷慨”提出多項計劃，而受到最近美金貶值影響，這些以美元計算的編列預(yù)算金額縮水。為了繼續(xù)推動與保持“友邦”合作計劃的成果，臺當(dāng)局不得不打腫臉充胖子，以免在“大選”前“外交”情勢生變，影響選情。
陳水扁曾大言不慚，“我訪問過的國家都不會斷交”。1月12日是臺灣“立委”選舉日。13日，陳水扁將立即趕往危地馬拉出席新總統(tǒng)科洛姆的就職典禮。屆時，陳水扁想必又要擺闊了。陳水扁任內(nèi)“援外”總金額高達(dá)新臺幣近3000億元，可細(xì)數(shù)“斷交國”卻已高達(dá)8個，平均1年1個。
臺當(dāng)局轉(zhuǎn)變援非策略
隨著在非洲的“外交”地盤越來越小，臺灣當(dāng)局正不斷變化手法以有效拉攏一些國家。
在非洲大陸的版圖上，只有五個國家與臺灣當(dāng)局有所謂的“邦交”關(guān)系。他們分別是圣多美和普林西比、岡比亞、布基納法索、斯威士蘭和馬拉維。
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者此前飛赴臺灣“邦交國”圣多美和普林西比各地采訪時，多次遇到這樣的情況：當(dāng)?shù)厝艘窗阎袊苏`認(rèn)為是日本人或韓國人，一旦認(rèn)出是中國人的時候就高喊：“陳水扁！陳水扁！”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著臺灣在非洲的“外交”地盤越來越小，臺灣當(dāng)局正不斷變換手法以有效拉攏一些國家，逐步從只注重拉攏目標(biāo)國高層的做法，轉(zhuǎn)向靠一些能惠及當(dāng)?shù)孛裆呐e措以收買人心。
金援機構(gòu)五花八門
民進(jìn)黨上臺后，陳水扁不斷出訪“邦交國”，通過提供經(jīng)濟援助甚至金錢收買方式，推行所謂的“金錢外交”。2008年，臺“外交預(yù)算”增長10％以上，達(dá)300億元新臺幣（4元新臺幣約合1元人民幣）。臺“外交部”除有對外公開的“外交”預(yù)算外，還有大量機密預(yù)算，近年的數(shù)額都在130億新臺幣左右。
此外，臺當(dāng)局還成立了專門的基金，負(fù)責(zé)開展對外經(jīng)濟合作與經(jīng)濟援助。1988年10月，臺灣當(dāng)局設(shè)立了“海外經(jīng)濟合作發(fā)展基金”，后改為“國際經(jīng)濟合作基金”，最初基金規(guī)模為2.2億美元，5年后擴大到10億美元。
而臺灣援助“邦交國”的政策推動與落實，則主要由“外交部”下屬的“國際合作發(fā)展基金會”負(fù)責(zé)執(zhí)行。
此外，“臺灣民主基金會”也是臺灣拓展“外交”關(guān)系的重要組織之一。該基金會本身就是由臺灣“外交部”全額捐助，于2004年成立。這是臺灣當(dāng)局幕后出錢支持、以民間名義出現(xiàn)的拓展“邦交”關(guān)系的機構(gòu)。
向“邦交國”提供低息貸款，是臺灣當(dāng)局鞏固與發(fā)展“邦交”關(guān)系的普遍做法，一般由當(dāng)局主導(dǎo)的公營銀行負(fù)責(zé)執(zhí)行。其中，臺灣“中國輸出入銀行”、“中國國際商業(yè)信托銀行”是兩大對外援助貸款銀行。
