中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：國家環(huán)保總局２５日發(fā)布《關(guān)于加強上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導意見》。國家環(huán)保總局副局長潘岳解釋說，限制污染企業(yè)過度擴張除了加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度之外，還應運用成熟的市場手段，包括限制其間接融資和直接融資兩個方面實現(xiàn)。

潘岳表示，對于前者，主要思路是通過鼓勵并引導商業(yè)銀行落實綠色信貸政策來實現(xiàn)；對于后者，主要是實行綠色證券政策，重點加大融資后環(huán)境監(jiān)管，調(diào)控其對資本市場上融得的資金，真正有利于企業(yè)的綠色發(fā)展。

潘岳指出，目前中國的資本市場環(huán)境準入機制尚未成熟，上市公司環(huán)保監(jiān)管依然缺乏，導致某些“雙高”企業(yè)或利用投資者資金繼續(xù)擴大污染，或在成功融資后不兌現(xiàn)環(huán)保承諾，環(huán)境事故與環(huán)境違法行為屢屢發(fā)生。在國家宏觀調(diào)控和節(jié)能減排政策不斷強化的大趨勢下，潛伏著較大的資本風險，并在一定程度上轉(zhuǎn)嫁給投資者。加強對上市公司的環(huán)保核查，并督促上市公司履行社會責任，披露環(huán)境信息，不僅可以促進上市公司改進環(huán)境表現(xiàn)，更有助于保護投資者利益。

潘岳說，目前我國上市公司對自身環(huán)境信息的披露還很不到位。據(jù)了解，２００６年的上市公司年報中，僅有５０％的公司進行了環(huán)境信息披露，且絕大多數(shù)披露都是定性描述，有用環(huán)境信息量小，一些受到環(huán)境行政處罰的公司也未及時披露，無法滿足股民的需求。

根據(jù)新出臺的意見，環(huán)保總局一方面將向證監(jiān)會及時通報并向社會公開上市公司受到環(huán)境行政處罰及其執(zhí)行的情況，公開嚴重超標或超總量排放污染物、發(fā)生重特大污染事故以及建設項目嚴重環(huán)評違法的上市公司名單，由證監(jiān)會按照《上市公司信息披露辦法》的規(guī)定予以處理。另一方面，環(huán)保總局還將選擇比較成熟的板塊或行業(yè)開展上市公司環(huán)境績效評估，編制并發(fā)布中國證券市場環(huán)境績效指數(shù)及排名，為投資者、管理者提供上市公司的環(huán)境績效信息和排名情況。

潘岳指出，此次出臺的綠色證券政策雖然尚不完整，但卻已搭好了核心框架。環(huán)保總局將繼續(xù)主動配合有關(guān)部門就相關(guān)工作程序與范圍進行深入研究，爭取綠色證券政策更加成熟與完善。

“總之，由于上市公司的經(jīng)濟總量和環(huán)境影響越來越大，綠色證券能否促使社會籌集的資金投向綠色企業(yè)，廣大股民綠色選擇的經(jīng)濟權(quán)益能否得到保障，上市公司能否履行環(huán)保責任，將決定著我們能否把資本市場變成推動節(jié)能減排的經(jīng)濟杠桿，也決定著整個環(huán)境經(jīng)濟政策體系建設的進度。”潘岳說。

潘岳最后表示，環(huán)境經(jīng)濟政策的探索與實踐越來越涉及多方面利益，因而越加艱難。整個體系的建成，還有大量的工作要做，需要各個經(jīng)濟主管部門以及社會各界的支持。接下來，環(huán)保總局將繼續(xù)與相關(guān)部門聯(lián)手加緊研究綠色貿(mào)易、綠色稅收、區(qū)域流域環(huán)境補償機制、排污權(quán)交易等政策，最終形成完整的中國環(huán)境經(jīng)濟政策體系，為落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明打好堅實的制度基礎(chǔ)。（來源：新華網(wǎng)）