人才強(qiáng)國(guó)：跨越發(fā)展的中國(guó)資源

10年前在國(guó)外，留學(xué)生見(jiàn)面，大抵會(huì)相互詢問(wèn)“什么時(shí)候畢業(yè)”、“找到工作沒(méi)有”、“買(mǎi)了房子嗎”……如果你說(shuō)“要回國(guó)了”，對(duì)方驚奇之余，多半會(huì)猜想你在國(guó)外混不下去了。而現(xiàn)在，留學(xué)生們說(shuō)得最多的一句話是：“你怎么還沒(méi)回國(guó)呀？”

變化是如何發(fā)生的？

“真正能吸引留學(xué)人員歸國(guó)的，不是別的，是發(fā)展的機(jī)會(huì)。”3年前，懷著赤子之心毅然回國(guó)工作的十八大代表、北京科技大學(xué)教授張學(xué)記坦言，“如今有這么好的政策條件，我們有責(zé)任為祖國(guó)的發(fā)展貢獻(xiàn)心力。”

一手抓海外吸引，一手抓自主培養(yǎng)。截至目前，我國(guó)有“兩院”院士1400多人，有突出貢獻(xiàn)的中青年專家5000多人，新世紀(jì)“百千萬(wàn)人才工程”2003年以來(lái)遴選了國(guó)家級(jí)人選2700多人，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家15.8萬(wàn)人，博士后研究人員7萬(wàn)余人，高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍初具規(guī)模。

“為什么中國(guó)在科技等方面過(guò)去幾年發(fā)展迅速，超過(guò)了很多發(fā)達(dá)國(guó)家？” 十八大代表、清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼分析，就是因?yàn)橹袊?guó)的人才，特別是科學(xué)家和工程師的總量大幅度增長(zhǎng)，而這種增長(zhǎng)又得益于高等教育大幅增長(zhǎng)和人才效率大幅增長(zhǎng)。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。10年來(lái)，黨和國(guó)家著眼人才總量增長(zhǎng)、素質(zhì)提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，堅(jiān)持以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)，突出人才資源整體性開(kāi)發(fā)，各類人才隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

10年增長(zhǎng)，體現(xiàn)在人才總量的攀升上——截至2010年底，中國(guó)人才資源總量達(dá)到1.2億人，人才資源總量占人力資源總量的比重達(dá)到11.1％。

10年發(fā)展，體現(xiàn)在人才素質(zhì)的提高上——截至2010年底，中國(guó)每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到33.6人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例為25.6％，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例為12.5％。

10年跨越，體現(xiàn)在人才效能的優(yōu)化上——截至2010年底，人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到12％；人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到32.6％，其中人才對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到26.6％。

10年變化，體現(xiàn)在人才結(jié)構(gòu)的改善上——到2008年底，國(guó)有單位已聘用專業(yè)技術(shù)人員中，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)之比已由2003年的7.3∶33.4∶53.2調(diào)整為9.9∶36.8∶44.2；人才所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化，到2008年，非公組織專業(yè)技術(shù)人才已達(dá)38.5％。

“我們堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹人才發(fā)展規(guī)劃綱要，人才隊(duì)伍建設(shè)取得了突出成果。”回眸10年，十八大代表、人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，這為中國(guó)由人力資源大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

十年改革，一種持續(xù)的創(chuàng)新乘勢(shì)而上——

體制機(jī)制大解放

釋放人才生產(chǎn)力

30年前，深圳只有兩名技術(shù)人員，一個(gè)拖拉機(jī)維修員，一個(gè)獸醫(yī)；20年前，深圳率先由政府組團(tuán)赴海外招聘人才，率先實(shí)施干部錄用公開(kāi)競(jìng)考制度，率先探索“技術(shù)入股”等引才新措施；而最近10年來(lái)，深圳成為國(guó)家第一個(gè)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市的試點(diǎn)城市，率先建立網(wǎng)上人才市場(chǎng)，實(shí)行應(yīng)屆畢業(yè)生無(wú)限制引進(jìn)入戶，所有用人單位人才引進(jìn)無(wú)指標(biāo)限制……深圳，再次成為人才工作體制機(jī)制改革的“急先鋒”。

“深圳的發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)充分證明，人才資源是第一資源，人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之本。”在十八大代表、廣東省委常委、深圳市委書(shū)記王榮看來(lái)，作為新興城市，深圳之所以能迅速崛起，關(guān)鍵在于突破了傳統(tǒng)體制機(jī)制的束縛，匯聚了大批海內(nèi)外優(yōu)秀人才，“激發(fā)出了人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”。

“天下之患，不患才之不眾，患上之人不欲其眾；不患士之不欲為，患上之人不使其為也。”千百年前的寥寥古語(yǔ)，傳遞出一種樸實(shí)的人才觀——“用好”，是人才工作的根本。

多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，人才發(fā)展的關(guān)鍵在體制機(jī)制，體制機(jī)制的活力來(lái)自改革創(chuàng)新。10年來(lái)的實(shí)踐反復(fù)驗(yàn)證：只有遵循系統(tǒng)培養(yǎng)開(kāi)發(fā)人才的內(nèi)在規(guī)律，不斷破除束縛人才成長(zhǎng)的思想觀念和制度障礙，才能形成人才輩出的良好局面。

人們看到，最近10年，從中央到地方，從行業(yè)到社會(huì)，以前瞻的眼光、改革的精神、發(fā)展的思路，積極推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。

10年轉(zhuǎn)型——人才特區(qū)代替經(jīng)濟(jì)特區(qū)，成為“時(shí)髦”的科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵詞。

北京、天津、上海、重慶等10多個(gè)城市啟動(dòng)人才特區(qū)建設(shè)，在簽證居留、技術(shù)移民、金融支持、財(cái)稅優(yōu)惠、股權(quán)激勵(lì)、社會(huì)保障等方面采取一系列特殊措施，推動(dòng)著人才落戶“樂(lè)土”。

10年激勵(lì)——榮譽(yù)鼓勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)共同作用，讓知識(shí)的價(jià)值充分彰顯。

水不激不躍，人不激不奮。國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)和國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)等一系列獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓舞著各類人才貢獻(xiàn)才智。

10年創(chuàng)造——重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程目不暇接，為人才成長(zhǎng)搭建廣闊平臺(tái)。

九天攬?jiān)拢逖笞谨M，舉國(guó)振奮，舉世矚目。成績(jī)的背后，是航天科技人才的錘煉和成長(zhǎng)。以神舟九號(hào)任務(wù)為例，載人航天工程各系統(tǒng)的總指揮和總設(shè)計(jì)師，平均年齡只有40多歲；科技人員隊(duì)伍中，青年一代占了2/3以上。

10年完善——選人用人走向“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”，“能者上，平者讓，庸者下”成為社會(huì)共識(shí)。

人才在市場(chǎng)中自主擇業(yè)，用人單位在市場(chǎng)中自主擇人，人才和用人單位的市場(chǎng)主體地位得到進(jìn)一步明確和落實(shí)。隨著人才評(píng)價(jià)機(jī)制的改革力度不斷加大，一個(gè)以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制基本形成。

回眸十年，唯賢選人用人留人，以業(yè)引才聚才育才。

展望未來(lái)，人才活力充分涌流，發(fā)展動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)。

這注定會(huì)是一場(chǎng)沒(méi)有終點(diǎn)的競(jìng)賽，它與中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程從來(lái)沒(méi)有像今天這樣緊密地交織在一起。人才發(fā)展所指向的“強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)，也許需要一代乃至幾代人的努力才能達(dá)成，但貴在不停步，貴在能堅(jiān)持，貴在用智慧。

千帆競(jìng)發(fā)敢為先，百舸爭(zhēng)流創(chuàng)輝煌。舉目神州，一個(gè)人才輩出、人盡其才、群星璀璨的嶄新局面正在加速形成。人們有理由相信，通過(guò)我們每一個(gè)人堅(jiān)持不懈的夯培，人才之基終將托舉起一個(gè)民族的復(fù)興偉業(yè)。