美國或出財(cái)政懸崖補(bǔ)丁方案 短期可避“墜崖”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月29日，美國眾議院議長、共和黨人博納從自己的辦公室走出。

為了在最后一刻化解“財(cái)政懸崖”危機(jī)，美國眾議院將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間30日下午召開會議，并保持工作狀態(tài)直到2013年1月2日，預(yù)計(jì)眾議院將對由參議院兩黨領(lǐng)袖里德和麥康奈爾聯(lián)合提交的妥協(xié)方案進(jìn)行投票。到本報(bào)截稿時(shí)為止，“里德-麥康奈爾”方案仍未公布。若此方案獲得通過，美國總統(tǒng)奧巴馬有望在未來數(shù)天內(nèi)簽署使之生效，美國可在短期內(nèi)規(guī)避“財(cái)政懸崖”。

短期內(nèi)可規(guī)避“墜崖”，疑難問題來年再談

整個(gè)周末，美國參議院民主、共和兩黨領(lǐng)導(dǎo)人在所謂的“財(cái)政懸崖”問題上磋商，力爭在最后一刻達(dá)成妥協(xié)，這場不折不扣的政治秀已成為2012年令國際市場忐忑、讓全球媒體圍觀的壓軸大戲。最新消息稱，兩黨將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間30日聯(lián)手推出一份“補(bǔ)丁”方案，托住美國至少在2013年初不會“墜崖”。

“財(cái)政懸崖”一詞，出自美聯(lián)儲主席伯南克之口，他想表達(dá)的意思是，如果美國參眾兩院不能在2012年底達(dá)成妥協(xié)，美國將在2013年1月迎來稅收增加、開支削減同時(shí)啟動的局面，二者造成的疊加效應(yīng)，可能導(dǎo)致2013年美國經(jīng)濟(jì)“失血”6000多億美元。

過去一周，美國股市一直被“財(cái)政懸崖”問題困擾，截至28日，紐約股市已連跌5天，其中道瓊斯工業(yè)指數(shù)創(chuàng)下2012年7月份以來最長的下跌周期。盡管當(dāng)日公布的12月份芝加哥采購經(jīng)理人指數(shù)連續(xù)第二個(gè)月高于榮枯線、11月份的舊房銷售簽約指數(shù)連續(xù)第三個(gè)月上升，但未能淡化抵消“財(cái)政懸崖”的不確定性給市場帶來的負(fù)面影響。

美國參議院已于27日結(jié)束休假恢復(fù)工作，眾議院將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間30日復(fù)會，根據(jù)之前公布的時(shí)間安排，促成避免“財(cái)政懸崖”協(xié)議的任務(wù)最終實(shí)際上落到了參議院頭上。美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德和參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾就具體問題進(jìn)行閉門協(xié)商，并爭取拿出一份能在兩院通過的方案。據(jù)報(bào)道，麥康奈爾29日在工作了7個(gè)小時(shí)后曾暫時(shí)離開國會，返回后談判繼續(xù)進(jìn)行。

“里德-麥康奈爾”方案中將包括哪些增稅和減支的內(nèi)容將是最大看點(diǎn)。路透社援引一名不愿公開姓名的國會工作人員的話說，兩黨人員正在討論延后“自動減赤機(jī)制”生效時(shí)間的可能性。另外，雙方可能會暫時(shí)把針對較低收入人群的減稅計(jì)劃延期一年。

但兩黨在一些主要事務(wù)上的分歧沒有減小，而且各自內(nèi)部的意見并不統(tǒng)一。一些媒體先前報(bào)道，奧巴馬有可能接受家庭年收入40萬美元這一增稅門檻。然而，一些民主黨官員29日說，奧巴馬依然堅(jiān)持家庭年收入25萬美元這一增稅線。在共和黨內(nèi)，眾院和參院議員意見不一。參議員傾向于同意40萬或者50萬美元的增稅門檻，眾議員們則更加保守，拒絕任何稅率上調(diào)。

多數(shù)分析人士預(yù)測，國會在年底前達(dá)成大規(guī)模方案的可能性很小，最終達(dá)成的很可能是“精簡版”方案。

美聯(lián)社的報(bào)道稱，雙方可能最早在當(dāng)?shù)貢r(shí)間周日早間向參議院提交一份妥協(xié)方案，參議院可能在不晚于周一的有限時(shí)間內(nèi)進(jìn)行表決。有分析指出，如果參眾兩院均投票通過這份妥協(xié)方案，美國總統(tǒng)奧巴馬將在2013年到來之際舉行簽字儀式。美聯(lián)社的報(bào)道稱，如果奧巴馬在2013年的頭兩三天簽署了這份妥協(xié)方案使之生效，美國納稅人當(dāng)然不會因?yàn)檫@幾十個(gè)小時(shí)的拖延而感受到不利影響的沖擊。

奧巴馬12月29日在每周例行的廣播和互聯(lián)網(wǎng)講話中再次敦促兩黨盡快達(dá)成協(xié)議，化解財(cái)政懸崖危機(jī)。奧巴馬稱，美國不能承受對經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響的政治分歧。若里德和麥康奈爾不能達(dá)成一致，奧巴馬將要求國會就延長中產(chǎn)階級減稅和長期失業(yè)者救濟(jì)政策的方案進(jìn)行表決，這兩項(xiàng)要求也是奧巴馬的底線。

也有報(bào)道稱，一些國會議員已經(jīng)開始考慮短暫“墜崖”之后的選項(xiàng)。有增稅“恐懼癥”的國會議員更加希望等到稅收全面上升后，再來討論如何降低稅率，因?yàn)檫@樣做的政治阻力會更小。也就是說，很可能的一種情況是，國會議員們將在“墜崖”后短時(shí)間內(nèi)加速采取措施解決“墜崖”危機(jī)。但更多分析人士認(rèn)為，即便美國國會未能在最后一刻達(dá)成協(xié)議，“財(cái)政懸崖”的短期沖擊也可控，并且兩黨很可能在明年初出臺補(bǔ)救措施。美國國會預(yù)算局預(yù)測，如果熬過明年，美國2014年經(jīng)濟(jì)增速將加快，就業(yè)市場將好轉(zhuǎn)。(記者　王龍?jiān)?