美驢象兩黨“走鋼絲”達成“財政懸崖”解決方案

    在美國事實上已墜入所謂的“財政懸崖”之后，國會參議院在1月1日凌晨投票通過解決“財政懸崖”的議案，美國民主和共和兩黨再次上演政治邊緣主義，而最終解決方案還需國會眾議院投票通過并經(jīng)總統(tǒng)奧巴馬簽字方可生效。

    向富人增稅

    如果兩黨不能在2012年12月31日達成妥協(xié)，由于布什政府的減稅政策將于2012年年底到期，未來十年內(nèi)削減1.2萬億美元政府開支的“自動減赤機制”將于2013年年初啟動，美國將于2013年年初迎來個人收入所得稅等稅率上升和政府開支減少的局面，兩者疊加的緊縮效應(yīng)約有6000多億美元，即所謂的“財政懸崖”。

    2012年11月初大選后，兩黨圍繞“財政懸崖”展開長時間談判，但在12月31日之前進展寥寥。兩黨的一個核心沖突在于是否給美國最富裕的人群加稅，自1993年克林頓政府加稅以來，美國富裕人群的個稅稅率一直未曾上調(diào)。

    白宮與參議院共和黨議員在新年到來前“挑燈夜戰(zhàn)”，最終達成“財政懸崖”妥協(xié)方案。從2013年開始，美國將向個人年收入高于40萬美元或家庭年收入高于45萬美元的富裕人群增稅，該收入群體的個人收入所得稅稅率將從現(xiàn)行的35％回調(diào)至克林頓時期的39.6％。

    在該議題上，共和黨打破了“絕不加稅”的立場，而民主黨陣營也做出讓步，縮小了增稅的“打擊面”。奧巴馬在爭取連任過程中，堅持要向年收入25萬美元以上的富裕家庭增稅。

    美國智庫布魯金斯學(xué)會資深研究員、美聯(lián)儲前副主席艾麗斯·里夫林等專家認(rèn)為，財政緊縮雖然有利于降低赤字和削減債務(wù)，但將對脆弱的經(jīng)濟復(fù)蘇造成沖擊。個人收入所得稅是聯(lián)邦政府第一大稅源，兩黨妥協(xié)意味著，99％的美國民眾個稅稅率在2013年不會上調(diào)，“財政懸崖”中來自稅收方面的主要風(fēng)險得以消除。

    遺產(chǎn)稅涉及富豪階層利益，是此輪談判中共和黨力保的對象。根據(jù)參議院通過的議案，從2013年開始，遺產(chǎn)稅稅率將從35％調(diào)高至40％，但低于奧巴馬陣營最初要求的55％，每人的免稅額度維持在500萬美元，遠高于奧巴馬陣營最初要求的350萬美元。

    此外，美國所有工薪階層享受了兩年的薪資稅減稅優(yōu)惠將結(jié)束，2013年工薪階層繳納的薪資稅率將從4.2％回調(diào)至6.2％，即每個普通中產(chǎn)階層家庭在2013年將比2012年多繳納約1000美元的薪資稅。白宮還與參議院共和黨達成失業(yè)救濟金政策在2013年延長一年的舉措，確保約200萬長期失業(yè)人口在2013年不會“斷糧”。