華盛頓郵報(bào)：底特律破產(chǎn)與城市政策的缺失

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》記者丹·巴爾茲7月20日發(fā)表《底特律破產(chǎn)與城市政策的缺失》的文章，探討底特律破產(chǎn)的原因及影響。以下為中文翻譯版：

國(guó)家城市政策救不了底特律，但7月18日底特律的申請(qǐng)破產(chǎn)清楚地提醒我們，美國(guó)的城市問(wèn)題早已不再是總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)或華盛頓政策辯論的焦點(diǎn)。

2012年總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)，候選人談到的與具體城市問(wèn)題最接近的話題是對(duì)汽車業(yè)的聯(lián)邦救助問(wèn)題。當(dāng)時(shí)總統(tǒng)奧巴馬與羅姆尼就此話題進(jìn)行了爭(zhēng)論，奧巴馬指責(zé)羅姆尼于2008年年底在《紐約時(shí)報(bào)》上刊登的一篇反對(duì)聯(lián)邦干預(yù)的文章。該篇文章的標(biāo)題并非羅姆尼所擬，標(biāo)題就是：《讓底特律破產(chǎn)吧》。

現(xiàn)在回想起來(lái)，值得注意的是，羅姆尼只是解決了他認(rèn)為必要的和不必要的步驟，以恢復(fù)汽車業(yè)的活力，對(duì)于城市沒落衰敗的各種病癥卻什么也沒說(shuō)。然而曾經(jīng)充滿活力的底特律已經(jīng)衰敗腐朽、空空如也，這里恰好也是羅姆尼的故鄉(xiāng)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，奧巴馬也沒有解決。

現(xiàn)在底特律本身已經(jīng)破產(chǎn)。要強(qiáng)調(diào)的是，18日底特律的破產(chǎn)申請(qǐng)是該國(guó)歷史上最大的市政破產(chǎn)，雖然聯(lián)邦政府有權(quán)力和資源幫助拯救通用汽車，但它在底特律巨大的財(cái)政問(wèn)題面前似乎無(wú)可奈何。副總統(tǒng)拜登在19日被問(wèn)及政府可以為拯救底特律做些什么時(shí)，他總結(jié)道：“我們不知道。”

這并不是說(shuō)華盛頓忽略了城市問(wèn)題，有很多方案對(duì)大城市產(chǎn)生影響。比如教育政策，特別是第一條款為貧困學(xué)生提供幫助，在解決既存的大量城市學(xué)區(qū)問(wèn)題上發(fā)揮了重要作用。其他方案有房屋政策，以及美國(guó)社會(huì)保障體系項(xiàng)目如食品救濟(jì)券，福利和醫(yī)療補(bǔ)助。總統(tǒng)的刺激方案將相當(dāng)大筆的資金投入城市建設(shè)。

當(dāng)政府已采取行動(dòng)時(shí)，聯(lián)邦政府的政策還沒有明確使城市受益，即使是在政治家思考并討論城市政策的時(shí)候。事實(shí)上，一些聯(lián)邦政府的政策的效果恰恰相反。

戰(zhàn)后運(yùn)輸政策——在城市內(nèi)外建立超級(jí)高速公路——由市區(qū)核心地段支付郊區(qū)管轄建立的費(fèi)用，這往往使白人加速移居至郊區(qū)，留下一座座多由富人和窮人而非中產(chǎn)階級(jí)組成的城市。

本出于良好愿望的城市重建摧毀了一些大城市的社區(qū)，并讓窮人擠進(jìn)高層的貧民區(qū)，導(dǎo)致了貧困和犯罪的集中。

這些高樓曾經(jīng)象征著一個(gè)國(guó)家為低收入家庭提供充足住房的愿望。最終，當(dāng)他們認(rèn)識(shí)到居住條件已經(jīng)變得難以忍受時(shí)，這些高樓亦被推倒。

廣袤的圣路易斯城帕魯伊特·伊戈公寓群在20世紀(jì)70年代被拆毀。臭名昭著的芝加哥“卡布里尼·綠色家園”公共住房項(xiàng)目在20世紀(jì)90年代被拆毀。這些失敗的實(shí)驗(yàn)使得城市規(guī)劃和政治家們多了幾分必要的謙遜。