營口港務(wù)集團非法施工 涉嫌破壞海洋環(huán)境

記者最近在遼寧采訪丹東海洋紅商港建設(shè)工程時卻疑問重重：三年前就已叫停的項目緣何能繼續(xù)施工？工程是否對附近海域造成污染？周邊漁民正常的生產(chǎn)生活如何保障？

最近，記者接到群眾反映，自今年4月份以來，遼寧營口港務(wù)集團有限公司借建設(shè)丹東海洋紅商港之名，在丹東大孤山經(jīng)濟區(qū)漁民出海作業(yè)所使用的航道內(nèi)非法施工，拋填石料、堆砌堤壩、疏浚航道，大肆污染周邊海域，且該項目存在著強占國家自然保護濕地，破壞國家海洋資源的行為，致使本地漁民蒙受巨大經(jīng)濟損失，對漁船的進出港行駛，造成了嚴重的安全生產(chǎn)隱患。

日前，記者在遼寧省丹東市大孤山經(jīng)濟區(qū)海洋紅商港施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，航道內(nèi)十幾條船只正在繁忙施工，且挖、運分工明確，但是由于船只的施工作業(yè)，原本清澈的海水變得渾濁，隨著潮起潮落漫無目的地向四處擴散，渾濁的海面偶爾還能見到漂浮的油污。

當?shù)匾晃火B(yǎng)殖戶告訴記者，海參養(yǎng)殖對于生長環(huán)境要求頗高，如此水質(zhì)海參怎能存活？該養(yǎng)殖戶表示，由于丹東海洋紅商港工程造成的污染，自己已經(jīng)損失了幾百萬元了。大孤山經(jīng)濟區(qū)管委會海洋漁業(yè)局的左志仁處長也向記者證實，確有群眾向其單位反映，海洋紅商港施工船舶在航道內(nèi)施工影響到了漁民和養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)、生活。

那么，這個讓漁民苦不堪言的工程是否擁有齊全的批復(fù)手續(xù)呢？

由于丹東海洋紅商港位于東港市，為此記者采訪了東港市海洋漁業(yè)局。記者從東港市海洋漁業(yè)局得知，海洋紅商港不歸東港市人民政府管理，歸屬副市級單位大孤山經(jīng)濟區(qū)管理。因此，該局針對海洋紅商港從未出具過任何書面資料，也沒有接到任何針對海洋紅商港建設(shè)的批復(fù)文件。

大孤山經(jīng)濟區(qū)管委會海洋漁業(yè)局的左志仁處長告訴記者，目前在海洋紅商港航道內(nèi)施工的項目是中心漁港改擴建工程。記者了解，中心漁港的改擴建工程早在2010年已被丹東市人民政府叫停(文件號：丹政發(fā)【2010】41號)，本應(yīng)停建的工程何以仍在持續(xù)？是誰置法令于不顧？

左處長表示，其所在單位從未對海洋紅商港出具過任何書面材料，也從未收到任何關(guān)于海洋紅商港的批復(fù)文件。據(jù)海洋漁業(yè)執(zhí)法規(guī)定，海上作業(yè)船舶在未履行施工手續(xù)的前提下施工，就是非法施工。“我局曾接到過該類投訴，并會同省、市、區(qū)三級海監(jiān)執(zhí)法人員共同現(xiàn)場執(zhí)法，由于多次執(zhí)法均沒有拍錄到該非法施工船舶的施工證據(jù)，依據(jù)法律法規(guī)，我局無法對海洋紅商港采取任何強制措施。”左處長說。

如果說沒有看到施工證據(jù)，那么施工造成的污染是否已然成真？大孤山經(jīng)濟區(qū)環(huán)保局高峰局長在接受記者采訪時表示，按照《環(huán)保法》的要求，海洋紅商港的建設(shè)需持有環(huán)保部的批示，我們從未向其出具過任何書面材料，也沒有接到過上級部門對海洋紅商港建設(shè)的批復(fù)文件。

不過，高峰表示，大孤山經(jīng)濟區(qū)環(huán)保局從未接到過任何海域污染投訴。“我局受營口港務(wù)集團的有償委托，執(zhí)行海水檢測。兩年來根據(jù)我們對海水檢測，水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)變化不大，依照數(shù)據(jù)顯示目前沒有達到污染程度。”高峰說。

隨后，高峰向記者提供了兩年來對海洋紅商港建設(shè)區(qū)域內(nèi)海水檢測報告。不過，記者在檢測記錄中發(fā)現(xiàn)，所有監(jiān)測點均無經(jīng)緯度注釋，而是以某堤壩以東、以西、以南、以北之類的詞語替代。

除了涉嫌污染海域，丹東海洋紅商港還被指強占國家自然保護濕地。大孤山經(jīng)濟區(qū)林業(yè)局一位人士告訴記者，海洋紅商港建設(shè)所占用的濕地，來之不易，是經(jīng)過29位專家的多次論證才獲得認可，其珍惜程度可想而知。該區(qū)域在大孤山經(jīng)濟區(qū)成立之前，是濕地保護和候鳥觀測以及保護野生動物的重要前沿。大孤山經(jīng)濟區(qū)成立之后，保護濕地的這項職能，被大孤山經(jīng)濟區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)指派給環(huán)保部門負責，區(qū)林業(yè)局不準介入。

該人士說：“針對海洋紅商港建設(shè)項目，我單位從未向其出具過任何書面材料，沒有接到上級部門對海洋紅商港建設(shè)的批復(fù)文件。”對于海洋紅商港侵占濕地，而林業(yè)部門卻不能采取絲毫保護措施，該人士對此也深感痛心。

大孤山經(jīng)濟區(qū)環(huán)保局局長高峰表示，濕地管轄權(quán)歸丹東市環(huán)保局下設(shè)的濕地保護管理處，濕地保護的日常巡查等工作與我局毫無關(guān)系。海洋紅商港建設(shè)占用的濕地，已于2013年7月17日由環(huán)保部對此做出了調(diào)整，目前該地塊已不是濕地，海洋紅商港建設(shè)已不存在侵占濕地問題。

但是，群眾的疑問還是接踵而至：2013年7月17日濕地調(diào)整之前，海洋紅商港算不算侵占濕地？環(huán)保部門為何不作為？濕地遭遇圍墾、開發(fā)，究竟誰之責？林業(yè)部頒布的《濕地保護管理規(guī)定》，何以在該區(qū)得不到貫徹實施？在海洋紅商港的建設(shè)過程中，營口港務(wù)集團為何有償委托大孤山經(jīng)濟區(qū)環(huán)保局來檢測海洋紅港區(qū)域內(nèi)的海水變化？

記者計劃采訪海洋紅商港施工方時發(fā)現(xiàn)，施工指揮部已經(jīng)人去樓空，從大孤山經(jīng)濟區(qū)宣傳處任民處長獲悉，海洋紅商港建港指揮部負責人周總，電話0415—7709488；0415—7709799，幾次連線都未能接通。

截至記者發(fā)稿前，丹東海洋紅商港已經(jīng)停止施工。對于事件進展，本報將繼續(xù)關(guān)注。(春鋼 中國商報記者遆鳳洲)